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經(jīng)縣委、縣政府研究決定，自2017年起利用三年時(shí)間在全縣范圍內(nèi)深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以黨的十八屆五中、六中全會(huì)綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念為引領(lǐng)，嚴(yán)格按照省委“131”、州委“123”以及我縣的“1234”總體要求，構(gòu)建“全面動(dòng)員、全民參與，標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作深入開展，進(jìn)一步改善我縣城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境的綠化、美化、凈化和優(yōu)化。
工作目標(biāo)：按照“一年見成效，兩年上水平，三年大改觀”的總體要求，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾樹立講衛(wèi)生、勤清潔、重環(huán)保的理念，到2020年，徹底改變城鄉(xiāng)薄弱地段環(huán)境“臟、亂、散、差”的面貌，城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理水平顯著提升，管理的長效機(jī)制不斷建立，城鄉(xiāng)面貌整體形象顯著提升，環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔有序，居住環(huán)境生態(tài)宜居，人民群眾生活品質(zhì)顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。進(jìn)一步充實(shí)健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康服務(wù)、健康文化和健康人群等“五大健康”的具體內(nèi)容，完善政策措施。
推進(jìn)生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)省級(jí)健康城市健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，2017年迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審工作，鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城力爭到2020年，在鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城，全縣20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村社，爭創(chuàng)“全省文明城市”。
二、工作原則
——堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。以屬地管理為基礎(chǔ)，明確城鄉(xiāng)綜合整治責(zé)任主體，分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按責(zé)任區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)完成環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作任務(wù)?？h城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶頭履行“門前五包”職責(zé)（包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包市政設(shè)施、包容貌秩序、包公共安全），帶頭參與辦公區(qū)、家屬院和村社的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，隆務(wù)地區(qū)各部門、各單位積極參與隆務(wù)城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
——堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)的原則。將環(huán)境衛(wèi)生集中整治作為“一把手”工程，全縣各級(jí)各部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治面廣、任務(wù)重、難度大的問題，明確職責(zé)范圍和責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)格實(shí)行部門包段，按照州縣部門劃定的責(zé)任區(qū)，使整治責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到區(qū)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照本轄區(qū)內(nèi)按照屬地管理原則對(duì)村委會(huì)劃定環(huán)境衛(wèi)生整治責(zé)任區(qū)。
——堅(jiān)持齊抓共管、綜合治理的原則。住建、環(huán)保、經(jīng)信、教育、旅游、公安、民政、財(cái)政、交通、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、文體廣電、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、民宗、國土、人社等相關(guān)部門和人民團(tuán)體要充分發(fā)揮職能作用，形成責(zé)任明晰、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督到位的監(jiān)管體系。
——堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、全民參與的原則。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部群眾開展“美化環(huán)境衛(wèi)生，共建美麗家園”活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)號(hào)召和帶領(lǐng)干部群眾參與衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)，動(dòng)員村委會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾，積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治中，不斷提升全民環(huán)保意識(shí)和文明意識(shí)，逐步將綜合整治推向精細(xì)化、常態(tài)化，切實(shí)推動(dòng)全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作再上新臺(tái)階。
三、整治內(nèi)容及責(zé)任分工
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、聚集難點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)，全面完成環(huán)境整治、門前五包、交通有序、工地文明、線路整治、市場(chǎng)規(guī)范、公共安全等各項(xiàng)工作。
（一）城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治。以居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、城區(qū)道路、大街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)出入口為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，消除死角，清除盲點(diǎn)，以行之有效的工作措施，切實(shí)提高城市管理水平，創(chuàng)造文明優(yōu)美整潔的市容環(huán)境。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任單位：州、縣直及省駐縣各相關(guān)單位、縣城管局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住建局、縣交通局）
1.對(duì)公共場(chǎng)所（廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等）責(zé)任區(qū)進(jìn)行劃分，并指定牽頭單位和具體責(zé)任人，重點(diǎn)加強(qiáng)主次干道（街道）、街巷環(huán)境衛(wèi)生治理力度，注重綠化帶、公園、小游園、家屬院、各類專業(yè)市場(chǎng)、體育場(chǎng)、廣場(chǎng)、公交站臺(tái)、指路牌、橋梁護(hù)欄等部位的環(huán)境綜合治理力度。
2.全面推行“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)”網(wǎng)格化管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，整治沿街門店店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、沿街屠宰、亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物、占道停車洗車、毀壞人行道樹木等不良現(xiàn)象；
3.對(duì)各類洗車店、電焊噴漆點(diǎn)、車輛維修點(diǎn)、飲食加工點(diǎn)、街頭燒烤點(diǎn)以及餐飲、住宿、美容美發(fā)等“五小”行業(yè)店進(jìn)行規(guī)范和嚴(yán)格管理，最大限度減少城市環(huán)境污染；沿街餐飲門店要在門口設(shè)置垃圾收集桶，切實(shí)整治餐廚廢棄物亂潑亂倒、裸露堆放、直接排入公共排水設(shè)施及河道、未經(jīng)許可由單位或個(gè)人收運(yùn)、處理的情況。建立健全相關(guān)工作機(jī)制，完善餐廚垃圾清運(yùn)設(shè)備，進(jìn)一步規(guī)范餐廚垃圾的集中規(guī)范處置，形成監(jiān)管長效機(jī)制；
4.配齊并合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立垃圾處理站，實(shí)行垃圾密閉收集運(yùn)輸，做到日產(chǎn)日清；
5.采取新建配套、改造升級(jí)等方式，治理不達(dá)標(biāo)公廁，改善公廁布局不合理和服務(wù)不到位的現(xiàn)狀，解決“入廁難”問題；
6.合理規(guī)劃設(shè)置機(jī)動(dòng)車泊位、班線運(yùn)營車輛停車位和公交車、出租車?？奎c(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、酒店門前及道路兩旁臨時(shí)停車泊位管理，改善停車點(diǎn)數(shù)量不足、停車難的現(xiàn)狀；
7.加強(qiáng)犬類管理，重點(diǎn)對(duì)違規(guī)遛犬、放縱犬類戶外排泄糞便污染破壞市容環(huán)境衛(wèi)生、大型犬和烈性犬出戶等行為進(jìn)行管治，全面治理公共場(chǎng)所犬類危害，消除流浪狗潛在威脅；
8.加大對(duì)城區(qū)“牛皮癬”清理力度，對(duì)隨意張貼、涂寫和散發(fā)小廣告等行為嚴(yán)厲打擊整治；
9.加強(qiáng)商品包裝袋、包裝盒及農(nóng)膜等塑料垃圾白色污染的清理回收工作，取締塑料購物袋，推行環(huán)保購物袋的廣泛使用。
10.落實(shí)牽頭單位、住宅小區(qū)、物業(yè)公司的主體責(zé)任，規(guī)范物業(yè)管理行為，提高服務(wù)質(zhì)量水平；完善和維護(hù)小區(qū)道路、綠地、停車場(chǎng)等公共設(shè)施，集中清除積存垃圾和各類亂堆雜物以及樓體上亂貼亂畫的小廣告、黑廣告等，保持樓院及墻體干凈整潔。
11.以城鎮(zhèn)各主街道、路口紅線區(qū)為重點(diǎn)，全面開展違章建設(shè)、臨時(shí)建筑、廣告牌匾等亂搭亂建行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)維修、更換有礙市容市貌的破損公共設(shè)施，拆除違章建筑，并加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)工作，堅(jiān)決治理亂搭亂建行為。
12.加強(qiáng)市政設(shè)施管理維護(hù)力度，清理拆除過期、廢舊、違章、破舊的廣告標(biāo)語、廣告牌匾、商鋪標(biāo)語、破損門牌，維修更新破損的道路路面、窨井蓋、路燈、燈箱、垃圾箱、公廁、休閑座椅、果皮箱、公交站牌、電力配電箱、光纜分線箱、文化墻、宣傳欄等公共設(shè)施，清理規(guī)范縱橫交錯(cuò)、雜亂無章、影響市容市貌的“蜘蛛網(wǎng)”和“黑桿子”，合理增設(shè)公共信息發(fā)布欄，疏導(dǎo)便民信息規(guī)范張貼。
（二）農(nóng)牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，主要包括鄉(xiāng)、村（自然村社）和農(nóng)牧戶環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任單位：縣農(nóng)牧科技局、縣林業(yè)環(huán)保局）。
1.徹底清除鄉(xiāng)村道路兩旁、河道兩岸、水渠兩邊、村莊周圍、村社入口處、房前屋后、院墻角落等地亂扔亂倒亂堆垃圾、草垛、柴堆、糞堆、土堆等。
2.合理規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋點(diǎn)，根據(jù)需要在村社周邊合理設(shè)置垃圾桶、收集點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站并指定專人及時(shí)清運(yùn)垃圾，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社垃圾“出口”不暢、無人監(jiān)管、亂倒垃圾的問題。
3.全面清理占用公共道路、場(chǎng)所、水渠、排水溝等區(qū)域內(nèi)有礙村容村貌的建筑、雜物等，填平公共區(qū)域的污泥坑、污水池，清除水渠污泥，保持河道水渠清潔。
4.健全和完善村規(guī)民約，有效處置亂丟、亂倒、亂堆、亂搭、亂建等不文明行為，逐漸養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生、講秩序的良好習(xí)慣，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、綠色生態(tài)的新農(nóng)村、新牧區(qū)。
（三）整治交通沿線環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)阿賽公路縣內(nèi)段、縣鄉(xiāng)公路等公路沿線以及鄉(xiāng)村道路沿線環(huán)境開展全面清潔工作。確保公路沿線無渣土堆放，可視范圍內(nèi)無垃圾（整治責(zé)任范圍按照《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)境保護(hù)廳等部門關(guān)于全面開展國省道交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治實(shí)施意見的通知》（青政辦〔2014〕30號(hào)）執(zhí)行）。清除道路涵洞、牲畜安全通道等區(qū)域的垃圾。整治交通沿線服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)、加油站、公共廁所等服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化衛(wèi)生保潔工作，實(shí)現(xiàn)公路交通暢通、安全，環(huán)境衛(wèi)生整潔、美觀的行車條件和運(yùn)行環(huán)境（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任單位：縣交通局等）。
（四）整治市場(chǎng)秩序及環(huán)境衛(wèi)生。著力抓好城鄉(xiāng)集貿(mào)綜合市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、臨設(shè)市場(chǎng)的整治，對(duì)各類夜市、馬路市場(chǎng)和占道經(jīng)營的流動(dòng)攤點(diǎn)要進(jìn)一步規(guī)范管理或取締，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生要進(jìn)行集中清理與整治，特別要加強(qiáng)對(duì)家禽宰殺和水產(chǎn)品攤位的衛(wèi)生管理，做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店，杜絕市場(chǎng)外溢現(xiàn)象；市場(chǎng)商品擺放有序，垃圾容器配備齊全，給排水設(shè)施完善通暢，公廁、垃圾站建設(shè)符合要求，防蚊、蠅、鼠措施落實(shí)到位；各類集貿(mào)市場(chǎng)要做到全天候保潔，市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生定時(shí)清掃清運(yùn)，垃圾日產(chǎn)日清，每周至少組織開展1次大清潔活動(dòng)，做到環(huán)境衛(wèi)生時(shí)時(shí)整潔，推行垃圾袋裝化，做到日產(chǎn)日清；嚴(yán)格市場(chǎng)管理，整頓交易秩序，清理整治無證無照經(jīng)營、制假售假行為，維護(hù)市場(chǎng)良好衛(wèi)生和經(jīng)營秩序。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)管，督促其完善環(huán)保設(shè)施，推進(jìn)無害化處理，防止和治理惡臭氣體（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣城管局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣林業(yè)環(huán)保局、縣農(nóng)牧科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
（五）整治建筑工地環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)建筑工地運(yùn)輸管理，硬化工地出入口、施工現(xiàn)場(chǎng)路面，規(guī)定行車路線，隨時(shí)打掃出入口環(huán)境衛(wèi)生，確保駛出工地的各類車輛沖洗干凈、不帶泥上路。工程運(yùn)輸車輛及貨運(yùn)車輛運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、泥漿等流體、散裝貨物，采取密閉或者覆蓋措施，嚴(yán)禁無覆蓋封閉和超載超限車輛上路行駛。加強(qiáng)拆遷工地現(xiàn)場(chǎng)管理，采取安全防護(hù)和防塵降噪措施，做到文明拆除施工。對(duì)尚未開工建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，采用綠色防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，定時(shí)灑水降塵，工地現(xiàn)場(chǎng)外圍砌筑固定圍墻，設(shè)置隔離護(hù)欄，并適當(dāng)進(jìn)行美化（牽頭單位：縣住建局，責(zé)任單位：縣林業(yè)環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等）。
（六）整治旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生。進(jìn)一步清潔旅游景區(qū)環(huán)境，著力整治景區(qū)景點(diǎn)亂堆、亂放、亂丟、亂刻、亂畫等現(xiàn)象。及時(shí)清理景區(qū)垃圾，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，污水集中安全處置，確保景區(qū)路面、水面、游步道、欄桿等設(shè)施整潔干凈，不斷改善旅游景區(qū)環(huán)境面貌。規(guī)范更新景區(qū)景點(diǎn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局垃圾箱、公廁等，確保外觀整潔。規(guī)范景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，更新更換脫落、破損、腐蝕的導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)牌、景物介紹牌、安全警示牌，做到合理設(shè)置、圖形規(guī)范、維護(hù)良好。加強(qiáng)景區(qū)停車場(chǎng)整治力度，及時(shí)清理垃圾積水，做到標(biāo)識(shí)標(biāo)線醒目規(guī)范、衛(wèi)生保潔正常有序（牽頭單位：縣文體廣電旅游局、責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
（七）整治河道環(huán)境衛(wèi)生及大氣環(huán)境污染。對(duì)縣域內(nèi)河道、湖面、水庫、溪流、橋涵、排洪溝等，在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地依法整治河道“四亂”（亂栽、亂采、亂倒、亂建）現(xiàn)象，徹底改變河道水渠垃圾成堆、河道岸坡“垃圾瀑布”、河道兩邊亂排污水的現(xiàn)狀，按照“誰轄區(qū)、誰管理”和“誰設(shè)障、誰清除”的原則，對(duì)河道、水渠內(nèi)傾倒建筑及生活垃圾、排入污水、違法建筑等行為進(jìn)行集中清理，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)河道及其兩岸衛(wèi)生保潔，徹底清除河道兩側(cè)垃圾，解決亂堆亂放問題，制定河道環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)辦法，建立長效機(jī)制，鞏固整治成效。組織開展對(duì)建筑工地?fù)P塵、露天焚燒垃圾、已建和新建燃煤小鍋爐、車輛尾氣超標(biāo)等問題的專項(xiàng)整治，切實(shí)改善我縣環(huán)境衛(wèi)生和大氣質(zhì)量（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任單位：縣水利局、縣林業(yè)環(huán)保局、縣住建局、縣國土局等）。
(八）整治礦產(chǎn)資源，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。做好礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)監(jiān)管工作，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)清退機(jī)制，全面落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，對(duì)全縣礦產(chǎn)企業(yè)中亂采濫挖、亂排亂放、亂搭亂建、越界開采、燒磚廢煙直排及廢水廢渣處理不完善，植被和水土破壞嚴(yán)重，造成生態(tài)破壞及環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法嚴(yán)厲查處并責(zé)令限期治理恢復(fù)，待修復(fù)通過驗(yàn)收后，辦理相關(guān)手續(xù)，逾期達(dá)不到要求的予以清退。要合理布局全縣砂石料場(chǎng)，采取關(guān)停、搬遷等辦法，按程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，恢復(fù)已開挖植被。認(rèn)真落實(shí)草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。（牽頭單位：縣國土局，責(zé)任單位：縣林業(yè)環(huán)保局、縣經(jīng)信局等）
（九）整治交通秩序和運(yùn)營秩序。把規(guī)范城市秩序作為提升城市品位的重要措施，城管、交警、運(yùn)管等部門要按照各自權(quán)限，密切配合，切實(shí)履行管理職責(zé)，從嚴(yán)整治交通秩序，嚴(yán)格落實(shí)交通法律法規(guī)；完善城區(qū)道路禁停標(biāo)志標(biāo)牌；加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，運(yùn)營車輛做到車容整潔衛(wèi)生、經(jīng)營文明規(guī)范，取締“三無”車輛；加大對(duì)車輛亂停亂放行為的處罰力度，保證車輛按區(qū)、按線、按類、按位停放，徹底解決車輛停放無序、違章占道等影響城市形象的問題；集中對(duì)機(jī)動(dòng)車亂鳴喇叭、違規(guī)調(diào)頭、逆行、超速行駛等違反交通規(guī)則行為進(jìn)行整治，維護(hù)良好的交通秩序（牽頭單位：縣交通局，責(zé)任單位：縣公安局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等）。
（十）規(guī)范生活垃圾處理。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《生活垃圾填埋場(chǎng)無害化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)運(yùn)行的城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行全面達(dá)標(biāo)整治。規(guī)范場(chǎng)區(qū)設(shè)施設(shè)備和填埋作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格滲瀝液收集處理和填埋氣體導(dǎo)排處理，全面達(dá)到無害化處理運(yùn)行管理要求。落實(shí)生活垃圾處理費(fèi)收繳措施，確保生活垃圾達(dá)標(biāo)處理。做好城市生活垃圾填埋場(chǎng)防滲處理并規(guī)范運(yùn)行，垃圾滲濾液經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。對(duì)違法違規(guī)焚燒行為嚴(yán)處重罰（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任單位：縣住建局、縣林業(yè)環(huán)保局等）。
（十一）加強(qiáng)病媒生物孳生防控。在全面開展整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，徹底清理“四害”孳生地；加大對(duì)醫(yī)療廢棄物的管理力度；做好城區(qū)集中供水和二次供水設(shè)施的清洗消毒及管理工作（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局，責(zé)任單位：縣水利局、縣林業(yè)環(huán)保局、縣自來水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等）。
五、實(shí)施步驟
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理是一項(xiàng)長期性、反復(fù)性工作，必須根據(jù)整治任務(wù)和重點(diǎn)，堅(jiān)持長年治理與集中整治相結(jié)合，堅(jiān)持專業(yè)清掃與全民參與相結(jié)合，群眾自律與督促檢查相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地開展，把握各個(gè)階段的工作側(cè)重點(diǎn)，力求取得實(shí)效。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2017年2月20日—2月28日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究制定整治工作實(shí)施方案，建立和完善工作制度。要采取多種形式，積極宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作的意義、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)等，使開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作深入人心，要?jiǎng)訂T廣大干部群眾積極參與，營造良好的環(huán)境整治輿論氛圍。
（二）集中整治階段（2017年3月1日—2018年12月31日）。各縣要按照工作任務(wù)和計(jì)劃，組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）和各有關(guān)單位集中力量，加大投入，采取積極有效的措施，配備和建設(shè)必要的垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施，全面開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，建立和加強(qiáng)專業(yè)清掃隊(duì)伍，確保城鎮(zhèn)（街道）、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村莊（社區(qū)）、集貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線、溝渠河道等垃圾堆積比較嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生得到有效治理。
（三）鞏固提高階段（2019年1月1日—9月31日）。各縣要圍繞改善人居環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的整治目標(biāo)，按照整治工作的總體安排和要求，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，逐步把全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理及保潔納入規(guī)范化管理軌道。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在深化整治的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，抓緊整改，及時(shí)總結(jié)，鞏固提升整治成果。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)作為落實(shí)縣委、縣政府決策部署，改善城鄉(xiāng)面貌，為人民辦實(shí)事、辦好事的重要舉措，列入重要議事日程，做到與當(dāng)前各項(xiàng)工作同安排、同部署、同考核，集中整治活動(dòng)與各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。從現(xiàn)在起，每月13日和26日（遇節(jié)假日確定為周五）定為全縣環(huán)境衛(wèi)生整治日，開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。
（二）落實(shí)責(zé)任主體。建立縱向?qū)訉迂?fù)責(zé)、責(zé)任到人的責(zé)權(quán)一體的網(wǎng)絡(luò)保障機(jī)制。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“一把手”是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合部門工作職責(zé)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和工作標(biāo)準(zhǔn)，將目標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)、分解細(xì)化，確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)扎實(shí)開展。
（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以組織開展以“美化環(huán)境衛(wèi)生，共建美麗家園”為主題，全民參與活動(dòng)為抓手，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，形成橫向資源共享、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要樹立“一盤棋”思想，將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作與本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，制定具體工作計(jì)劃，加強(qiáng)銜接配合，做到城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，真正形成綜合治理的局面。
（四）實(shí)行調(diào)度制度。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須在每月27日前，將本轄區(qū)、本部門、本地區(qū)負(fù)責(zé)的綜合整治行動(dòng)動(dòng)態(tài)加蓋單位公章（紙質(zhì)和電子版）報(bào)送縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治委員會(huì)辦公室（縣愛衛(wèi)辦）?？h環(huán)境衛(wèi)生綜合整治委員會(huì)辦公室匯總后，報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。每季度由縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治委員會(huì)辦公室組織召開專項(xiàng)行動(dòng)工作調(diào)度例會(huì)，通報(bào)綜合整治工作情況，部署下一步工作任務(wù)，共同研究解決綜合整治中遇到的困難和問題。
（五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政要落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)資金，整合相關(guān)資金加大財(cái)政投入，建立財(cái)政主導(dǎo)、多元籌資的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷完善環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施。
（六）加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，加大宣傳力度，采取廣播、電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)絡(luò)、部門微信平臺(tái)等多種形式廣泛宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)的重要性和必要性，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門以及廣大干部群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)注，各方合力推進(jìn)的氛圍。各有關(guān)部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，利用一切可以利用的宣傳工具和新聞媒體，廣泛開展宣傳工作。加大對(duì)違規(guī)建設(shè)、破壞環(huán)境等行為的曝光力度。組織開展“文明單位”、“五星級(jí)文明戶”評(píng)選等活動(dòng)。積極發(fā)揮群團(tuán)組織作用，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)共同建設(shè)清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
（七）強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治委員會(huì)和紀(jì)委采取定期、不定期和明察暗訪等方式，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進(jìn)行隨機(jī)督查，下發(fā)整治清單，掛牌督辦，對(duì)賬銷號(hào)。縣委宣傳部要安排同仁報(bào)社、縣電視臺(tái)等媒體隨時(shí)跟蹤報(bào)道各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況，對(duì)行動(dòng)緩慢、措施不力的要在全州范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作差距大，不履行職責(zé)的要對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)。
（八）嚴(yán)格驗(yàn)收與獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府每年就年度環(huán)境衛(wèi)生整治工作與各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)任務(wù)書，并加強(qiáng)督促指導(dǎo)?？h環(huán)境衛(wèi)生綜合整治委員會(huì)將各地區(qū)、各部門環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況納入年度評(píng)估和考核，對(duì)工作出色的地區(qū)和單位，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)和獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未能完成工作任務(wù)的，未按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)。
(九)投訴舉報(bào)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)同仁地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，有效制止破壞公共設(shè)施、亂扔垃圾、亂停亂放、亂貼亂畫等不文明行為，創(chuàng)建干凈整潔有序的市容環(huán)境，同仁縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立了環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)投訴電話，倡議居民對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生的不良行為踴躍舉報(bào)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作積極提出意見建議。
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