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作者：杜志雄，王賓（分別系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記；中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員）
黨的二十屆三中全會強調(diào)“聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生”。今年初頒布的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》更是明確提出，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)村莊干凈整潔、農(nóng)業(yè)綠色低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。中國要美，農(nóng)村必須美。廣大的農(nóng)村地區(qū)具有最普惠的生態(tài)優(yōu)勢，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是要以鮮明的生態(tài)導(dǎo)向和系統(tǒng)的治理觀念，推進人居環(huán)境改善、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌重塑，努力形成山清水秀、天藍地綠、村美人和的新時代“富春山居圖”。
近年來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)發(fā)力、久久為功，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)“蝶變”，“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村畫卷徐徐鋪展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2024年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到75%左右，生活垃圾得到收運處理的行政村比例穩(wěn)定保持在90%以上，生活污水治理管控率超過45%。站在新的起點上，為了更好滿足人民群眾對美好生活的需要，應(yīng)聚焦“三大堅持”原則，促進美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村生態(tài)振興深度融合。
一是堅持人民至上，明確“為誰而建”的問題。求木之長者，必固其根本。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須首要回答清楚“為了誰、依靠誰、造福誰”這一根本性命題。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接參與者和最終受益者，必須始終堅持農(nóng)民主體地位，激發(fā)最強大的內(nèi)生動力。要充分尊重農(nóng)民意愿，建立符合農(nóng)民行為習(xí)慣的有效參與機制。始終把農(nóng)民滿意度作為衡量美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效的根本標(biāo)尺，賦予農(nóng)民更多自主權(quán)，確保農(nóng)民意愿得到充分表達，以提升其在規(guī)劃、決策、建設(shè)和監(jiān)督等全流程參與度，不斷調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性主動性創(chuàng)造性。
要創(chuàng)新工作方式，健全環(huán)境共治機制。明確政府、社會組織、公眾等是農(nóng)村環(huán)境治理的責(zé)任共同體，通過制度設(shè)計激活多元動能，利用宣傳欄、文化活動、微信群、短視頻等多種形式，探索政府主導(dǎo)與農(nóng)民參與的良性互動方案，化解農(nóng)村環(huán)境治理的困境。
同時，要時刻警惕鄉(xiāng)村建設(shè)偏差。堅決反對勞民傷財?shù)摹罢児こ獭焙汀懊孀庸こ獭保乐官Y本過度介入導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)偏離服務(wù)農(nóng)民的初心，真正做到“建設(shè)為了農(nóng)民、建設(shè)依靠農(nóng)民、建設(shè)成果由農(nóng)民共享、建設(shè)成效由農(nóng)民評判”。
二是堅持實事求是，解決“怎樣建設(shè)”的問題。我國農(nóng)村資源稟賦差異較大、發(fā)展階段不同、文化傳統(tǒng)各異，不存在放之四海而皆準(zhǔn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“萬能模板”。面對現(xiàn)階段存在的鄉(xiāng)村“千村一面”“城市化面孔”等難題，亟待精準(zhǔn)把脈村莊“個性”，制定貼合實際的“良方”。要充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)作用，因地制宜編制建設(shè)方案。根據(jù)不同鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎(chǔ)，明確農(nóng)村環(huán)境治理的重點，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合起來，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，并確保一張藍圖繪到底，提高規(guī)劃科學(xué)性和可操作性。
要全力保障市場機制在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的推動作用。充分調(diào)動市場力量，依靠市場手段有序高效推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資金等流向鄉(xiāng)村，培育壯大鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，積極探索鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，激活生態(tài)價值。探索綠色金融支持路徑，豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的信貸產(chǎn)品，探索區(qū)域性生態(tài)環(huán)保建設(shè)項目金融支持模式。
三是堅持謀劃在先，關(guān)注“可持續(xù)建設(shè)”的問題。我國鄉(xiāng)村建設(shè)已有百年歷史，可持續(xù)的美麗鄉(xiāng)村從來都不折騰、不搞“一陣風(fēng)”。要持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)水平。聚焦“農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、廁所改造”等重點，推進農(nóng)村道路、供水、供電、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施補短板提質(zhì)量。加強鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，為更多人才參與鄉(xiāng)村振興消除后顧之憂。
要運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督。充分利用衛(wèi)星遙感、無人機、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等構(gòu)建“空天地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)性破解傳統(tǒng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理存在的“看不見”“管不住”困局，實現(xiàn)從碎片化整治向系統(tǒng)化治理轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境長治長效、長治久清。
同時，要挖掘農(nóng)村生態(tài)文化，注重培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。保護好傳承好鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的著力點，也是打造“各美其美”鄉(xiāng)村品牌的關(guān)鍵。要深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生態(tài)智慧，打造具有地方特色的生態(tài)文化品牌，引導(dǎo)農(nóng)民形成綠色生產(chǎn)生活方式，使生態(tài)保護成為內(nèi)化于心的自覺行動。
《光明日報》（2025年07月30日 05版）
來源：光明網(wǎng)-《光明日報》
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