◆白墻灰裙的農(nóng)家院樸實(shí)質(zhì)感,新鋪的柏油路伸向遠(yuǎn)方,錯(cuò)落的植被迎風(fēng)搖曳,保潔員正在撿拾草叢中的垃圾……走進(jìn)寧陽縣東疏鎮(zhèn)前張村,年近七旬的李明振大爺對眼前的鄉(xiāng)村美景連連夸贊:“咱農(nóng)村的居住環(huán)境和城里沒啥兩樣了!”
今年以來,寧陽縣積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體制機(jī)制變革,采取市場化托管模式,政府花錢買服務(wù),實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾處理從清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到焚燒發(fā)電的全流程市場化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“一把掃帚掃到底”。
“垃圾之困”倒逼機(jī)制變革
“過去村里的衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)可沒這么頻繁!”前張村黨支部書記吳月軍告訴記者,“原先保潔員是村集體安排的,月工資300塊錢左右,干活積極性不高。”
常態(tài)保潔難以維持,“垃圾圍村”現(xiàn)象隨之顯現(xiàn),“我們每年春節(jié)、麥?zhǔn)铡⑶锸斩家薪M織衛(wèi)生大清掃,有觀摩檢查時(shí),還要再臨時(shí)突擊一下!”東疏鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長劉偉介紹,以一千人左右的村莊為例,開展一次衛(wèi)生大清掃,所需機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)等就有五六萬元,“最頭疼的是錢沒少花,精力沒少耗費(fèi),但治標(biāo)不治本。”
為跳出農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔的“怪圈”,今年,寧陽縣在經(jīng)過外出考察與實(shí)地調(diào)研后,決定徹底改革農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體制,除城區(qū)駐地的文廟街道、八仙橋街道以及城區(qū)周邊的環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園繼續(xù)由原有保潔公司承攬外,其余11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及寧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄區(qū)所有村莊范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收集清運(yùn)等工作整體托管給專業(yè)保潔公司。
“市場托管”帶來疊加效應(yīng)
通過公開招標(biāo),桑德與盛運(yùn)兩家環(huán)衛(wèi)保潔公司分別承擔(dān)全縣東西部的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作,變過去“戶、村、鎮(zhèn)、縣”四個(gè)管理主體為托管企業(yè)一個(gè)主體,實(shí)行“一桿到底”管理。
據(jù)盛運(yùn)保潔公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,他們對農(nóng)村生活垃圾實(shí)行收集、運(yùn)輸、處理“三統(tǒng)一”,對保潔隊(duì)伍實(shí)行納入管理、教育培訓(xùn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工資發(fā)放、督導(dǎo)考核的“五統(tǒng)一”,“只有規(guī)范操作,嚴(yán)格管理,才能更好地提升保潔質(zhì)量。”
市場化運(yùn)作,解決了“錢從哪兒來”的問題。按照“環(huán)境共享、責(zé)任共擔(dān)”的要求,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)用采取群眾付費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼,縣財(cái)政投入為主的方式統(tǒng)一籌措。“逐步建立起多元化資金投入機(jī)制,讓居民在享受公共服務(wù)的同時(shí),提高其愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。”寧陽縣園林環(huán)衛(wèi)局黨支部書記劉偉說。
目前,寧陽城區(qū)保潔質(zhì)量由縣園林環(huán)衛(wèi)局全面監(jiān)管,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作由縣鎮(zhèn)兩級共同對托管企業(yè)每月一考核,同時(shí),還聘請老黨員、退休干部等作為社會(huì)監(jiān)督員,對環(huán)衛(wèi)質(zhì)量開展常態(tài)化監(jiān)督。
“垃圾成鏈”力促長效保潔
在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中,寧陽縣采取從生活垃圾處理的前端到中端再到末端的全流程市場運(yùn)作,讓垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)與“消化”各環(huán)節(jié)緊密相連,形成一個(gè)完整鏈條,保障城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔長效化、常態(tài)化。
在前端,由各中標(biāo)企業(yè)聘用的保潔員負(fù)責(zé)衛(wèi)生打掃,實(shí)現(xiàn)“垃圾入箱”。而今在寧陽廣大農(nóng)村,1700多人的保潔隊(duì)伍已經(jīng)上崗到位。在中端,保潔公司安排垃圾壓縮車進(jìn)城下村負(fù)責(zé)清理清運(yùn),運(yùn)送垃圾至中轉(zhuǎn)站或直接進(jìn)處理廠,實(shí)現(xiàn)“垃圾進(jìn)站”。而在垃圾處理的終端,由寧陽縣政府與安徽盛運(yùn)環(huán)保集團(tuán)采取PPP合作模式建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已于8月底正式投入運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)發(fā)電并網(wǎng),垃圾資源實(shí)現(xiàn)了再生利用。
