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早上六點半，環(huán)保公司的郭師傅駕駛著農(nóng)村生活垃圾清運車從駐地準時出發(fā)，沿規(guī)劃路線收集垃圾，然后運送到垃圾處理廠集中處理。記者在南樂縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化調度指揮中心現(xiàn)場，通過監(jiān)控大屏幕可以清晰地看到他的運行軌跡。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是我省農(nóng)村生活垃圾治理“破冰”之路的一種探索。我省共有1808個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46116個行政村和近20萬個自然村，通過這一探索，正撬開農(nóng)村人居環(huán)境改善的突破口。
農(nóng)村生活垃圾治理待“提速”
按照要求，到2020年全面建成小康社會時，全國90%以上的村莊生活垃圾要得到有效治理，實現(xiàn)“五有”，即有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度，并逐省驗收。今年6月在海南召開的全國農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)場會又提出，2019年底前中部地區(qū)必須完成驗收，比全國提前了1年時間。
“時間緊、任務重，全面推進農(nóng)村生活垃圾治理工作到了一個關鍵的節(jié)點。”省住房城鄉(xiāng)建設廳廳長裴志揚壓力不小。
“農(nóng)村垃圾治理工作起步較晚，與城市相比還有不少差距。”住房城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司副司長盧英方說，目前，全國大約還有1/3村莊的生活垃圾沒有得到收集，已經(jīng)實現(xiàn)處理的農(nóng)村垃圾中，有1/3未達到無害化處理水平。
去年的統(tǒng)計年報顯示，截至2016年底，我省建制鎮(zhèn)的生活垃圾處理率是77.84%，而無害化處理率只有9.72%，與城市95.99%的生活垃圾無害化處理率相比差距甚遠。
事實上，農(nóng)村垃圾治理關鍵在于縣級政府的落實和推進。一些縣市對收集轉運模式、長效運營機制等缺乏長遠考慮。許多縣市大力推行農(nóng)村垃圾全收全運全處理，嚴重加劇了終端處理設施的負擔，也給地方財政帶來沉重的負擔。加上地方政府發(fā)動全民參與的積極性不高，村民繳費的覆蓋面偏低，日常監(jiān)督管理薄弱。“這些都是造成農(nóng)村垃圾治理工作滯后的重要因素。”盧英方說。
持續(xù)探索破解之道
行政村保潔全覆蓋、推進垃圾源頭減量和分類、排查和整治非正規(guī)垃圾堆放點……我省各地正在通過一系列行之有效的探索措施“破冰”農(nóng)村生活垃圾治理。
在財力有限的情況下，南樂縣投資2500余萬元，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，將全縣所有村莊納入生活垃圾治理范圍，形成了農(nóng)村生活垃圾治理黨委重視、政府主導、市場運作、分類處理、三級監(jiān)管的“南樂模式”。蘭考縣初步形成了“戶分類投放、村分類收集、鄉(xiāng)分類減量、縣分類處理”的四級分類模式。到2018年，濟源市計劃建成400個達標村、200個示范村和33個精品村，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
“我省各地重點排查了城鄉(xiāng)接合部、環(huán)境敏感區(qū)、交通干線、江河沿線等區(qū)域，摸清掌握了城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放點的數(shù)量、規(guī)模和分布的情況。”省住房城鄉(xiāng)建設廳巡視員陳華平介紹，截至6月底，全省非正規(guī)垃圾堆放點已經(jīng)有41個縣（市、區(qū)）錄入了841個點，9個縣（市、區(qū)）錄入了51個漂浮垃圾堆放點，54個縣（市、區(qū)）完成基本情況調查表錄入工作，并都建立了治理工作臺賬。
“我省已經(jīng)出臺了《關于全面推進農(nóng)村垃圾治理的實施意見》，并制定了《河南省農(nóng)村垃圾治理達標驗收辦法》，持續(xù)探索農(nóng)村生活垃圾治理的路子。”陳華平說。
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