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今年以來(lái)，包頭市委、包頭市政府把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革工作作為徹底解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后、環(huán)境臟亂差的民心工程來(lái)抓，市區(qū)兩級(jí)政府高度重視，加大投入，強(qiáng)力推動(dòng)，科學(xué)實(shí)施，隨著“包頭城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作的全面啟動(dòng)及深入實(shí)施，從根本上治理了農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)村容整潔，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)質(zhì)上就是“集中力量辦大事”的體現(xiàn)。對(duì)于農(nóng)村，特別是城中村和距離城市較近的村鎮(zhèn)而言，環(huán)境衛(wèi)生已經(jīng)成為城市管理環(huán)境的難題。相對(duì)于城市，農(nóng)村地廣人稀，而且居住分散，受到技術(shù)、設(shè)備、場(chǎng)地和資金等因素制約，搞好廣大農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，縮小城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的差距，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化勢(shì)在必行。
248個(gè)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施逐步完備
按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化方案要求，市五區(qū)248個(gè)自然村、行政村、社區(qū)，應(yīng)建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站20座，水沖式公廁9座；截至目前，各區(qū)共建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站47座，旱廁314座，水沖公廁14座，財(cái)政投入累計(jì)約10963.4萬(wàn)元。其中：
昆區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作主要集中在“兩鎮(zhèn)一辦”（昆河鎮(zhèn)、昆北辦事處和卜爾漢圖鎮(zhèn)），2016年初，在“兩鎮(zhèn)一辦”建設(shè)16座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，89座公共廁所，其中旱式公廁87座，水沖式公廁2座。新建壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站16座，已全部完成并投入使用；公廁全部完工并已投入使用。配套設(shè)施的配備包括購(gòu)買壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)箱體32個(gè)，垃圾桶4000個(gè)，吸糞車3臺(tái)，清運(yùn)車5臺(tái)，太陽(yáng)能照明燈85臺(tái)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用及配套設(shè)施的費(fèi)用總投資為3042萬(wàn)元。
自城鄉(xiāng)一體化工作開(kāi)展以來(lái)，青山區(qū)環(huán)衛(wèi)局于3月初接收了趙家營(yíng)村、當(dāng)鋪村兩村的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并與兩鎮(zhèn)、兩村簽訂了工作協(xié)議、明確了各自的責(zé)任義務(wù)。在接收兩村環(huán)境衛(wèi)生后，青山區(qū)環(huán)衛(wèi)局一是對(duì)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，對(duì)應(yīng)測(cè)量結(jié)果開(kāi)展環(huán)衛(wèi)工人定員定崗及招聘工作，負(fù)責(zé)村內(nèi)清掃保潔工作，確保村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。二是對(duì)趙家營(yíng)村村內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化維修，確保符合工作要求。三是雇傭9輛農(nóng)用三輪車負(fù)責(zé)兩村內(nèi)生活垃圾的清運(yùn)工作，確保村內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清。
截至目前，青山區(qū)環(huán)衛(wèi)局新建6座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)已全部建成，自壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)箱體已擺放到位，待村內(nèi)接入水電外網(wǎng)就可投入使用。
東河區(qū)共有兩鎮(zhèn)36個(gè)村，按照東河區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)分工，沙爾沁鎮(zhèn)、河?xùn)|鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、選址建設(shè)項(xiàng)目，由兩鎮(zhèn)自行施工建設(shè)，現(xiàn)河?xùn)|鎮(zhèn)已建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站12座，公廁99座，沙爾沁鎮(zhèn)已建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站8座，公廁24座。
九原區(qū)環(huán)衛(wèi)局于10月上旬繼續(xù)安排環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械和人員，深入包聯(lián)地區(qū)哈林格爾鎮(zhèn)轄區(qū)拉網(wǎng)式清理整治村內(nèi)的犄角旮旯、硬化道路、背街小巷積存的磚瓦碎石、生活垃圾、枯枝雜草、硬化道路積存廢土等環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象；同時(shí)深入哈業(yè)胡同鎮(zhèn)轄區(qū)的哈業(yè)胡同、新勝以及打不素各村鎮(zhèn)，開(kāi)展衛(wèi)生清理。此次清理共出動(dòng)作業(yè)人員90人，出動(dòng)小型裝載機(jī)2臺(tái)、大型垃圾自卸車2臺(tái)、道路機(jī)掃車3臺(tái)、農(nóng)用車5臺(tái)，共拉運(yùn)農(nóng)用車21車約50噸，自卸車8車約120噸；人工清掃村內(nèi)硬化道路、土巷道面積約12萬(wàn)平方米。
2016年九原區(qū)環(huán)衛(wèi)局投資270萬(wàn)元在哈林格爾廠漢村、白音席勒廟圪堵村、哈業(yè)胡同打不素村新建壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3座，在廟圪堵村新建旱廁2座；投資50萬(wàn)元移建影劇院公廁1座、景湖小區(qū)新建公廁1座，現(xiàn)已全部建成并投入使用。投資1623萬(wàn)元購(gòu)置了小型鉤臂車12輛、不銹鋼垃圾箱490個(gè)、電動(dòng)保潔車220輛、壓縮式垃圾收集桶18000個(gè)、更新大型裝載機(jī)3臺(tái)、道路灑水車1臺(tái)、大型垃圾自卸車3臺(tái)、環(huán)保分類道路果皮箱500個(gè)。通過(guò)努力，目前，九原區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
稀土高新區(qū)建成區(qū)由高新區(qū)公用事業(yè)管理局自主管理，高新區(qū)建成區(qū)已在2014年就已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，沒(méi)有存量垃圾，垃圾已達(dá)到日產(chǎn)日清。濱河新區(qū)由濱河建設(shè)服務(wù)中心管理，按照今年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化方案新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座，新建旱廁200座，已全部交付使用；240升大垃圾箱40個(gè)，目前，都已投入使用。
自10月秋菜上市以來(lái)，高新區(qū)城中村進(jìn)入冬儲(chǔ)秋菜高峰期，日產(chǎn)大量秋菜垃圾，公用事業(yè)管理局一是調(diào)整優(yōu)化清理方式。為保證秋菜市場(chǎng)開(kāi)放期間垃圾達(dá)到日產(chǎn)日清，高新區(qū)公用事業(yè)管理局特在秋菜市場(chǎng)開(kāi)放期間增派人手，安排專人負(fù)責(zé)清掃，并組織相關(guān)人員及時(shí)將菜葉統(tǒng)一運(yùn)送到垃圾轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)站處理；二是強(qiáng)化清理作業(yè)監(jiān)管力度。公用事業(yè)管理局組成立督查組，及時(shí)對(duì)秋菜市場(chǎng)周邊進(jìn)行規(guī)范管理。同時(shí)做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，達(dá)到村容、村貌“六凈六無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化長(zhǎng)效管理職責(zé)
市執(zhí)法局開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作以來(lái)，各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門通過(guò)協(xié)調(diào)、督促村鎮(zhèn)、辦事處成立基層環(huán)境衛(wèi)生管理作業(yè)隊(duì)伍，共雇傭一線清掃保潔人員約1800人，采取村收集、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理的模式，有效地解決了農(nóng)村地區(qū)垃圾治理問(wèn)題。
各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門分別制定了本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)程序和考核辦法等，不斷健全完善各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保潔人員、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集運(yùn)輸車輛的管理，通過(guò)不定期檢查與督導(dǎo)，確保環(huán)衛(wèi)一體化工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)效保持。
環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)
順利推進(jìn)
為減輕政府負(fù)擔(dān)，完善環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“管干分離”工作局面，2015年，九原成功推行青山路九原段道路清掃保潔作業(yè)市場(chǎng)化試點(diǎn)工作，2016年逐步推廣到農(nóng)區(qū)各蘇木、鎮(zhèn)、街道辦事處并全面推廣到城區(qū)范圍。截至目前，九原區(qū)招了七家環(huán)衛(wèi)公司，包括八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木，辦事處，都有環(huán)衛(wèi)保潔公司，他們擔(dān)負(fù)著農(nóng)村道路的清掃、保潔任務(wù)，環(huán)衛(wèi)局承擔(dān)著二級(jí)清運(yùn)的任務(wù)，工作的標(biāo)準(zhǔn)是日產(chǎn)日清，車走點(diǎn)清，讓農(nóng)村的群眾享受到和城市一樣的環(huán)衛(wèi)服務(wù)。2016年，九原區(qū)共投入1795.4萬(wàn)元，向社會(huì)力量購(gòu)買一級(jí)清掃保潔服務(wù)，聘用一線清掃保潔人員598人，服務(wù)總面積734平方公里；管轄24個(gè)社區(qū)、57個(gè)村、103個(gè)自然村；總戶數(shù)69846戶20.2萬(wàn)人。
加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)
加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)工程督促、指導(dǎo)力度，確保建設(shè)項(xiàng)目符合使用標(biāo)準(zhǔn)，著力解決農(nóng)村地區(qū)分散垃圾處理問(wèn)題。促進(jìn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾清運(yùn)一體化步伐逐步加快。
加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)把實(shí)施城中村、城邊村清運(yùn)工作作為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理的重點(diǎn)項(xiàng)目列入議事日程，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，成立領(lǐng)導(dǎo)小組等組織實(shí)施方式做到領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓、明確分工、責(zé)任到位。
加強(qiáng)隊(duì)伍核心建設(shè)，建立垃圾清運(yùn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。通過(guò)制定相關(guān)制度確保城鄉(xiāng)生活垃圾的正常有序運(yùn)行，積極和各鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)，結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際情況制定出臺(tái)相關(guān)辦法，引導(dǎo)各村鎮(zhèn)制定村民衛(wèi)生公約，促使村民履行保潔義務(wù)。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將城市與農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)工作放在同等重要的位置，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，科學(xué)有序地開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作，徹底解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后、“垃圾圍村”、環(huán)境臟亂差的問(wèn)題。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)村容整潔的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，從根本上治理農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)狀，改善農(nóng)村人居環(huán)境。包頭城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展的路還很長(zhǎng)，任務(wù)也非常艱巨，改善農(nóng)村百姓的人居環(huán)境，讓農(nóng)村和城市一樣美麗在包頭已經(jīng)初步顯現(xiàn)，我們要繼續(xù)不斷提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村，共享大美新包頭。
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