12月16日，在德州市樂陵市朱集鎮(zhèn)王海水村，王海軍正拿著掃帚、鐵鍬打掃衛(wèi)生。“我已經(jīng)在這個崗位上一年多了，每天打掃街道，擦垃圾桶，工作六個小時。”王海軍是王海水村的村民，同時也是該村的環(huán)衛(wèi)保潔員。近年來，村里的變化，他是看在眼里，喜在心里。“以前村里亂七八糟，現(xiàn)在干凈多了，蚊子蒼蠅也少了，每天人們就在村里的廣場上唱歌跳舞，感覺特別好，我這心里特別痛快。”王海軍笑著說。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化歷程
2020年以來，德州市樂陵市綜合行政執(zhí)法局把改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)樂陵為目標(biāo)，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，堅持因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合治理，以點帶面，推動德州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作提品質(zhì)、上水平。
出擊！推進(jìn)市場化改革
農(nóng)村由“臟亂差”變身“潔凈美”
在一些人眼中，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”似乎是常態(tài)。然而走進(jìn)樂陵市朱集鎮(zhèn)王雙志村，干干凈凈的鄉(xiāng)村小路、整整齊齊的房前屋后、井然有序的村居環(huán)境映入眼簾，身著橘黃色工作服，穿梭在村頭巷尾的環(huán)衛(wèi)保潔人員，為村莊點綴靚麗色彩。環(huán)境衛(wèi)生變得漂亮了，村民的心情也高興了，大家的獲得感、幸福感、安全感得到了較大提升，這些得益于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程的開展。
為了進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系，深入推進(jìn)市場化改革，樂陵市綜合行政執(zhí)法局牽頭采用“競爭性磋商采購”方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主選擇保潔公司，最終選擇了三家（樂潔、君亞賽、邦迪）公司進(jìn)行托管，即執(zhí)法局負(fù)牽頭責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)主體責(zé)任、企業(yè)負(fù)實施責(zé)任，三方互相監(jiān)督，合力推進(jìn)，實現(xiàn)市場化良性運轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)運營機(jī)制得到進(jìn)一步完善。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作運營體制確立后，長期克服的問題就是“三大堆”清理。多年來，由于村內(nèi)群眾環(huán)境保護(hù)意識淡薄，受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣的影響較深，王雙志村臟亂差問題嚴(yán)重，特別是“三堆”問題，為美化人居環(huán)境，王雙志村首先把清理“三堆”作為了工作的重點。“農(nóng)村清理三堆就是指柴草堆、糞土堆、磚瓦堆，一開始的時候，人們根本不愿讓我們清理，甚至門口的一塊磚都不能碰。”樂潔朱集項目部項目部經(jīng)理李保蘭告訴記者，樂陵市綜合行政執(zhí)法局“搭臺”，公司“唱戲”，主動出擊，進(jìn)門入戶，田間地頭，做工作，講政策，村民漸漸轉(zhuǎn)變了思想，工作也得以順利展開。
如今的王雙志村，臭水溝不見了，村民家門口變得開闊了，危房處理了，村民傾倒垃圾方便了，小廣場建起來了，走在村里的大街上，連一片垃圾都難以見到，該村也榮獲“文明村”的稱號。
環(huán)衛(wèi)工人集中清掃落葉
樂陵市綜合行政執(zhí)法局黨組副書記郭仁路說，樂陵市按照山東省“四項標(biāo)準(zhǔn)”配備農(nóng)村生活垃圾設(shè)施設(shè)備：每五萬戶建立1座轉(zhuǎn)運站，每萬人配備1輛垃圾轉(zhuǎn)運車,每8戶設(shè)置1個垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)，共建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運站12座,配套收集轉(zhuǎn)運車輛65臺,設(shè)置垃圾桶33970個，每年還會按照15%的年損耗率更新垃圾桶，全市每年運行經(jīng)費2800萬元。如今，該市農(nóng)村生活垃圾清運全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化運作全覆蓋，建立了“村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾運輸處理體系，統(tǒng)一作業(yè)模式，信息化監(jiān)管，實現(xiàn)了垃圾收集運輸全封閉、日產(chǎn)日清不落地，生活垃圾無害化處理已100%全覆蓋。截止今年10月份樂陵市農(nóng)村生活垃圾收集、處理量36801.6噸。
奮戰(zhàn)！多次研討專家出謀劃策
德州體量最大的焚燒發(fā)電項目落地
樂陵市生活垃圾填埋場始建于2012年，承擔(dān)著城區(qū)20多萬人的生活垃圾處理任務(wù)，全市全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作后，生活垃圾量急劇增加，填埋場的設(shè)計規(guī)模和庫容無法滿足垃圾量增加帶來的需求，經(jīng)過研討，邀請專家現(xiàn)場出謀劃策，填埋場與焚燒廠“雙線”作戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)，垃圾不僅得到了處理，也實現(xiàn)了資源化利用。
焚燒發(fā)電高空圖
12月5日上午8時30分，首批4輛荷載20噸的垃圾車身披紅綢彩球駛?cè)霕妨晔泄獯蟓h(huán)保能源公司，過磅稱重后，在專業(yè)人員的指揮下，穩(wěn)穩(wěn)停靠在落料口。緊接著，20噸垃圾順利倒入深度28米的垃圾儲存?zhèn)}。該垃圾容量2.4萬噸，可容納約15天的垃圾入場。一車?yán)?jīng)過磅稱重、入儲存?zhèn)}、發(fā)酵5-10天等步驟，最終實現(xiàn)變廢為寶。
“項目配置兩條垃圾焚燒線和兩套汽輪發(fā)電機(jī)組，垃圾經(jīng)850℃以上燃燒，產(chǎn)生的高溫蒸汽帶動汽輪發(fā)電機(jī)發(fā)電，廢氣經(jīng)脫硫脫硝除塵達(dá)標(biāo)排放，爐渣廢灰經(jīng)環(huán)保處理用于制磚、修路。”樂陵光大環(huán)保能源有限公司張成茂介紹，垃圾儲存?zhèn)}是一個巨大的負(fù)壓封閉空間，可使垃圾不會出現(xiàn)滲液與廢氣污染，實現(xiàn)無害化、減量化、資源化，項目投運后將承擔(dān)樂陵市及鄰近寧津縣、慶云縣全境生活垃圾處理工作。
“項目日處理垃圾1000余噸，年可提供綠色上網(wǎng)電量1.2億KW/h，煙氣排放全面對標(biāo)歐盟2010標(biāo)準(zhǔn)。”樂陵市綜合行政執(zhí)法局黨組副書記張之華介紹，樂陵市生活垃圾焚燒發(fā)電項目由中國光大國際有限公司以PPP模式投資建設(shè)，總投資5.89億元，占地75.9畝，2019年11月開始建設(shè)，克服疫情困難成為全市第一個復(fù)工復(fù)產(chǎn)的民生項目，此次首車?yán)M(jìn)場將從根本上轉(zhuǎn)變周邊地區(qū)垃圾處理方式，本月底正式投運后，通過焚燒發(fā)電、變廢為寶，可實現(xiàn)生活垃圾資源化利用，對改善樂陵城市綜合環(huán)境，助力樂陵經(jīng)濟(jì)、綠色、可持續(xù)發(fā)展起到重要的推動作用。
鞏固！開展自查和環(huán)境整治
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成績在德州各縣市區(qū)名列前茅
為鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，建立完善考核督導(dǎo)機(jī)制。將各部門城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展情況納入全市年終科學(xué)發(fā)展觀綜合考評，每月考核組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村莊進(jìn)行抽查考核，考核成績月底進(jìn)行公布、排名，并折算計入年終綜合成績；以問卷、電話調(diào)查方式開展?jié)M意率自查，向村民發(fā)放調(diào)查問卷宣傳頁6萬余份，隨機(jī)撥打市民電話1089個，聽取、匯總市民關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化意見建議77條，并及時將考核發(fā)現(xiàn)以及調(diào)查問詢相關(guān)問題反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道立即整改；上述問題反饋給各責(zé)任部門立即整改。視線范圍內(nèi)開展問題整改“回頭看”，確保問題得到徹底整改，直至村民滿意。
夜間督查
今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動收官之年，為全面落實中央一號文件精神，自三月份開始，樂陵市開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治大行動。按照“四清兩理”的工作思路，各保潔公司配合所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對省道、縣鄉(xiāng)道、公路沿線的三大堆、十亂、空檔內(nèi)雜草進(jìn)行路域環(huán)境專項整治，重點排查、清理非正規(guī)垃圾存放點和垃圾偷運點，人居環(huán)境得到有效提升。
“下一步，我們努力的方向就是加大推行垃圾分類的力度，實行垃圾處理減量化、無害化、資源化。市里統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，實行閉環(huán)管理，先分流，后分類，徹底解決好建筑垃圾、餐廚、糞便等垃圾后端處理問題，改善群眾生活質(zhì)量，提高居民的幸福指數(shù)”樂陵市綜合行政執(zhí)法局局長萬國勇說。
樂陵市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開始于2012年，2014年1月探索試行市場化運作，樂陵市綜合行政執(zhí)法局問“需”于民，借“力”于市，取“效”于治，目前樂陵市17個鎮(zhèn)街已實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化運作全覆蓋。2019年山東省鄉(xiāng)村文明行動重點工作測評成績公布，樂陵市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化綜合考評成績獲9.90分（滿分10分），位列山東省第二名。
