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從開創(chuàng)“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”先河到農(nóng)村人居環(huán)境全面提升，農(nóng)村呈現(xiàn)出“立體美”；從打通農(nóng)村基層服務(wù)“最后一公里”到全面優(yōu)質(zhì)便捷的黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理，繪就城鄉(xiāng)公共服務(wù)“同心圓”；從文明鄉(xiāng)風鋪面來，農(nóng)民幸福指數(shù)、文明程度齊升到獲評全國文明城市，讓群眾走進“幸福里”……濰水兩岸樹木茂密，河流清澈；房前屋后，干凈整潔；鄉(xiāng)間村野，悠然自得，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)融合的新格局，勾勒出鄉(xiāng)村振興的新畫卷。
近年來，山東省昌邑市牢固樹立城鄉(xiāng)一盤棋意識，在提升農(nóng)村人居環(huán)境上下功夫、在升級鄉(xiāng)村公共服務(wù)上求實效、在豐富農(nóng)民精神文化生活上做文章，不斷破解城鄉(xiāng)二元矛盾，深入挖掘農(nóng)村潛在優(yōu)勢，拓展鄉(xiāng)村發(fā)展空間，激活村莊發(fā)展動能，實現(xiàn)從城鄉(xiāng)“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”的跨越，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興。
提升人居環(huán)境——從刷新“顏值”到增強“內(nèi)涵”
“原來的旱廁既不美觀又不衛(wèi)生。城里上學的小孫女到了暑假因為廁所的問題都不愿意回來住。改廁以后，一到暑假早早就回來了?！奔易〔厥袊咏值纻}街村的姚大爺高興的說。
小角落的廁所體現(xiàn)著大民生。昌邑市把農(nóng)村改廁作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、關(guān)乎千家萬戶群眾的切身利益的民生大事來抓，在擴面提質(zhì)上精準施策，高效推進。同時，該市依托城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“昌邑模式”成功經(jīng)驗，配備專職管護人員和維修清運隊伍進行“統(tǒng)一維修、統(tǒng)一報抽”專業(yè)管護，設(shè)立報抽報修電話，解決了“有人管、有人干、怎么干”的問題，打造“專人管、快速修、及時抽”管護模式。目前，該市已完成農(nóng)村改廁近8萬戶，做到應(yīng)改盡改；118座農(nóng)村公共廁所全部建成投入使用；16個后續(xù)管護站、24座糞便處理站、3處農(nóng)村污水處理站和1座糞污資源化利用項目建成全部投入運行。
農(nóng)村冬季清潔取暖工作是一項重大民生工程。昌邑市搶抓濰坊市申請國家清潔取暖試點城市建設(shè)這一重大機遇，堅持因地制宜、惠民利民的原則，加快推進城區(qū)取暖集中化、村鎮(zhèn)取暖多元化、全市取暖清潔化工作，打出“清潔取暖”組合拳，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)，提升人民群眾幸福指數(shù)。
最后一公里到最后一米的跨越，拉近的是政府與群眾心與心的距離。自“戶戶通”工作開展以來，昌邑市建立縣、鄉(xiāng)兩級政府引導(dǎo)扶持，各部門協(xié)調(diào)推進，村級組織具體實施，群眾廣泛參與的工作機制，讓“晴天不起土、雨天不踩泥”的農(nóng)村通戶道路硬化變?yōu)楝F(xiàn)實。同時，緊緊圍繞“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路的目標，推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，逐步形成了以昌邑市區(qū)為中心，國省道為骨架，縣鄉(xiāng)道為紐帶，干支相連、戶戶通暢、遍布城鄉(xiāng)四通八達的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，進一步拓寬群眾“幸福路”“致富路”。截至目前,共完成農(nóng)村通戶道路硬化面積8535885.64平方米，農(nóng)村通戶道路硬化工作基本實現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村公路通車里程達到2196.46公里。
升級公共服務(wù)——從補齊“短板”到優(yōu)化“供給”
走進昌邑樹屏學校高標準的校舍讓人眼前一亮，現(xiàn)代化的專用教室、微機室、科學教室、美術(shù)室、音樂室、舞蹈室、綜合實踐室、創(chuàng)新實驗室、圖書閱覽室也是一應(yīng)俱全。同時，該市優(yōu)化教師引進機制，2018年來累計引進教師1700多人。深化縣管校聘改革，啟動實施第三輪中小學（幼兒園）“縣管校聘”，全市5054名教師參加競聘選崗，有324名教師進行跨校競聘。該市入圍全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣名單，成為山東省5個入圍創(chuàng)建的縣市區(qū)之一，獲評濰坊市唯一“山東省中小學勞動教育實驗區(qū)”。
圍繞破解“條塊分割、資源分散”的難點，昌邑市創(chuàng)新實施“黨政一把手抓教育”“教育工作年度考核”“黨政聯(lián)席會議”“黨委政府教育述職”四項制度，探索形成以教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育用地優(yōu)先保障、教育投入優(yōu)先安排、教育師資優(yōu)先補充、教師待遇優(yōu)先落實、教育問題優(yōu)先解決“六個優(yōu)先”為支撐的昌邑教育工作原則，趟出了一條“頂格實施、優(yōu)先保障、系統(tǒng)推進、齊抓共管”創(chuàng)建工作新路徑。
城鄉(xiāng)融合，絕不是將城市、鄉(xiāng)村加在一起的一道數(shù)學題。該市牢固樹立城鄉(xiāng)一盤棋意識，不斷破解城鄉(xiāng)二元矛盾，不斷優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療、就業(yè)、教育等公共服務(wù)“供給”，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的“有機體”。
小網(wǎng)格，大功能。該市大力推行黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理工作，以黨建為引領(lǐng)，加快體系重塑、數(shù)字聯(lián)動、資源聚合，以條抓塊統(tǒng)推動強網(wǎng)賦能，研發(fā)智慧平臺和“網(wǎng)格通”APP，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)全域、平臺管全城”的高效、務(wù)實、管用基層治理新格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)范圍管轄、群眾生活生產(chǎn)服務(wù)全覆蓋。
一窗通辦、一卡通行、跨省通辦、全省通辦，一項項改革舉措，讓“醫(yī)保辦理”升級“一站辦理”。該市創(chuàng)新建立“邑保e?！狈?wù)經(jīng)辦體系，加快醫(yī)保業(yè)務(wù)實現(xiàn)自動申請信息或推送電子證照“無感智辦”，辦理時限整體縮短50%以上，征繳服務(wù)全部事項網(wǎng)辦率、掌辦率達90%以上。
該市一直把就業(yè)作為改善民生的壓艙石，按照“頂格推進”工作要求，大幅創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位，兜牢就業(yè)民生底線。同時，積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，持續(xù)拓寬零工群體就業(yè)渠道，建成啟用“零工客棧”及線上平臺，以線上洽談?wù)一?、線下務(wù)工新模式，促進務(wù)工用工的雙向高效對接。
豐富精神文化——從強健“筋骨”到提升“氣質(zhì)”
“歲數(shù)大了，不像年輕人喜歡去電影院看電影，更喜歡聚在一起，在村里看電影和戲曲，鄰里之間坐在一塊更熱鬧，好的很。”該市龍池鎮(zhèn)馬渠村陳大娘告訴記者，通過市里的公益電影放映和送戲下鄉(xiāng)活動，在茶余飯后聚在一起觀看文化節(jié)目成為了一種新享受。
為進一步豐富群眾精神文化生活，昌邑市不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、提升演出質(zhì)量，深入農(nóng)民群眾走訪調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)開拓創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)效能，改變傳統(tǒng)的單一放映模式，全力打造“農(nóng)村公益電影放映+”昌邑新模式，讓“公益電影放映+流動書屋”新模式在鄉(xiāng)風文明、生產(chǎn)生活技能培訓(xùn)、科技致富、扶貧政策宣傳等方面發(fā)揮積極作用，讓農(nóng)村公益電影放映成為鄉(xiāng)村振興助推器。并精心組織開展送戲下鄉(xiāng)工作，提高文化服務(wù)效能，將一場場精彩的文化大餐送到群眾家門口，真正把服務(wù)民生、文化惠民政策落到實處。
針對農(nóng)村公益電影放映區(qū)域與農(nóng)家書屋服務(wù)區(qū)域基本一致的實際，該市為25支放映隊統(tǒng)一配備了流動書柜、專用書架和4000多冊圖書，建立起了“書香昌邑”流動書屋。為農(nóng)村群眾提供免費借閱書籍服務(wù)，把圖書送到群眾身邊。同時，指導(dǎo)企業(yè)映前加播醫(yī)學知識、交通安全、反詐騙、防溺水、社會救助等群眾喜聞樂見的公益宣傳片，受到農(nóng)村居民的熱烈歡迎。
該市作為革命老區(qū)，紅色資源豐厚。為更好傳承紅色基因，以農(nóng)村公益電影放映為依托，指導(dǎo)企業(yè)推出紅色電影專場、紅色電影放映月，讓農(nóng)村百姓足不出村就能觀看紅色電影，邁出家門就能學習黨史，在潛移默化中知黨恩、感黨情、跟黨走。截至目前共放映紅色電影1500余場，觀影人數(shù)10萬余人。
該市通過持續(xù)培育和踐行社會主義核心價值觀，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，積極倡導(dǎo)新時代美德健康生活方式，廣泛開展群眾性精神文明建設(shè)活動，進一步提升群眾文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。制定涵蓋政策宣講、扶困幫扶等文明實踐志愿服務(wù)點菜單，深化培育“益家小菜園”“希望小屋”“愛心小屋”等“五為”品牌志愿服務(wù)項目，深化推動“五聚”，精準對接群眾需求。同時，積極發(fā)揮書、美、攝、作、舞、音、民等群眾性文化文藝協(xié)會團體作用，組織開展豐富多彩的文化創(chuàng)作和文藝演出，營造寫起來、唱起來、舞起來、美起來的濃厚氛圍。（大眾日報客戶端記者 都鎮(zhèn)強 通訊員 王魯兵 張學健 馬文睿 報道）
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