莘縣把分散在城區(qū)、鎮(zhèn)街、村莊三個層級的環(huán)衛(wèi)區(qū)域、環(huán)衛(wèi)人員、環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)統(tǒng)一納入莘縣物環(huán)公司一家管理，實行“一個公司、一支隊伍、一套體系、一個標(biāo)準(zhǔn)”管全縣，垃圾日產(chǎn)日清，統(tǒng)一運處，真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。
鄉(xiāng)村、城中村、城邊村的臟亂差問題，堪稱“頑疾”。各級政府為此投入多，物業(yè)環(huán)衛(wèi)解題難，是縣域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的絆腳石、攔路虎。莘縣大刀闊斧組建國有性質(zhì)的莘縣物環(huán)管理服務(wù)有限公司（下稱“莘縣物環(huán)公司”），把分散在城區(qū)、鎮(zhèn)街、村莊三個層級的環(huán)衛(wèi)區(qū)域、環(huán)衛(wèi)人員、環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)統(tǒng)一納入莘縣物環(huán)公司一家管理，實行“一個公司、一支隊伍、一把掃帚掃全縣”。從3月底至今，新組建的莘縣物環(huán)公司對全縣24個鎮(zhèn)街、40個城中村、122個“三無小區(qū)”實現(xiàn)了物業(yè)環(huán)衛(wèi)全覆蓋，城區(qū)、鎮(zhèn)街、村莊垃圾日產(chǎn)日清，統(tǒng)一運處，城鄉(xiāng)物管環(huán)衛(wèi)面貌大為改觀，真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。
一支隊伍掃全縣
6月17日上午，莘縣東魯街道寇莊村保潔員谷玉春冒著小雨正在清掃自己的環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)：“下水道、花叢中、墻角處每天打掃，不分時間段，只要有塑料紙、垃圾袋、廢物廢品隨手就清理。”63歲的谷玉春告訴記者，她負(fù)責(zé)三條大街約100戶居民的環(huán)衛(wèi)區(qū)域。今年4月，谷玉春隨鎮(zhèn)上原保潔公司一起，劃轉(zhuǎn)到莘縣物環(huán)公司，成了莘縣物環(huán)衛(wèi)公司的一名職工，月收入提高了100多元，莘縣物環(huán)公司還為她們這些保潔員購買了意外險，她感到“很滿足”。
“莘縣物環(huán)公司沒成立之前，像谷玉春這樣的保潔員分散在鎮(zhèn)街、村各個物業(yè)保潔公司。”莘縣綜合執(zhí)法局局長張君印介紹，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）物管環(huán)衛(wèi)公司各自為戰(zhàn)，物管環(huán)衛(wèi)人員年齡在60-85歲之間，日常保潔水平參次不齊，很多處于維持狀態(tài)。莘縣物環(huán)公司自4月1日正式運營后，第一件事就是統(tǒng)一整合社會上的環(huán)衛(wèi)公司。經(jīng)過雙向選擇、擇優(yōu)錄用，全縣24家鎮(zhèn)街環(huán)衛(wèi)公司中，17家并入莘縣物環(huán)公司項目部，原公司經(jīng)理受聘為項目部經(jīng)理，帶領(lǐng)原公司保潔人員繼續(xù)負(fù)責(zé)原鎮(zhèn)街保潔區(qū)。
此次，像谷玉春一樣進(jìn)入莘縣物環(huán)公司項目部的保潔員就有3200多名。按每100戶配備1名保潔員、一個行政管區(qū)配備1名管理員的標(biāo)準(zhǔn)，莘縣物環(huán)公司又面向社會招聘1000多人，分配到32個項目部。“到目前為止，莘縣物環(huán)公司形成了由48名管理員、800名環(huán)衛(wèi)工人組成的城區(qū)環(huán)衛(wèi)項目部，全面覆蓋城區(qū)、城邊村中無物管環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的小區(qū)；由24名項目經(jīng)理、140名管理員、3400名環(huán)衛(wèi)工人組成的村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)項目部，負(fù)責(zé)24個鎮(zhèn)街、1116個行政村、110萬居民的環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)。”莘縣物環(huán)公司黨委副書記、副總經(jīng)理常憲鵬說。
副總經(jīng)理常憲鵬也是莘縣物環(huán)公司成立時進(jìn)入的。今年3月，莘縣縣委組織部向全縣各級各單位廣發(fā)“英雄帖”，招募有能力有意愿的公務(wù)員進(jìn)入莘縣物環(huán)公司，常憲鵬等4名機(jī)關(guān)干部過五關(guān)斬六將，成功入圍，成為莘縣物環(huán)公司的管理層。“縣里規(guī)定，機(jī)關(guān)干部帶編制進(jìn)公司，干得好同樣提拔重用，能出能進(jìn)，打消了大家的顧慮。”在行政崗位工作20余年的常憲鵬說，進(jìn)入莘縣物環(huán)公司后，自己沒有包袱，只有干勁。
“一把尺子”量物管
莘縣物環(huán)公司成立后，對城區(qū)122個“三無小區(qū)”統(tǒng)一接管，只用了不到1周時間。
“莘縣農(nóng)機(jī)局西鄰”既是一個地理位置又是一棟樓的稱呼，僅有居民37戶的地方，是個典型的無物業(yè)、無保潔、無保安的“三無小區(qū)”。疫情期間，莘縣派出各級干部1000多人進(jìn)駐此類“三無小區(qū)”，堅守疫情防控兩個多月。“疫情防控進(jìn)入常態(tài)化之后，這1000多名干部需要撤出，縣委要求莘縣物環(huán)公司進(jìn)駐接管，物管保潔人員統(tǒng)一到位到崗。”常憲鵬介紹，只用不到10天時間，莘縣物環(huán)物業(yè)項目部為122個“三無小區(qū)”配備值班崗?fù)?、安裝可視道閘和監(jiān)控設(shè)備，配備173名保安和20名保潔人員，對年久失修、墻體破敗、路況極差的小區(qū)，粉刷樓道墻壁14萬平方米，安裝院內(nèi)路燈500多盞，清理堆積的陳年垃圾3000余噸。
63歲的張永華來到“莘縣農(nóng)機(jī)局西鄰”這個只有37戶的“小區(qū)”，負(fù)責(zé)這一棟樓的安保和衛(wèi)生清潔，維護(hù)正常進(jìn)出秩序。城區(qū)最老舊的“三無小區(qū)”金盾小區(qū)居民竇文群告訴記者，金盾小區(qū)是一個有著20年歷史的老小區(qū)，墻體破敗，道路狹窄，院里垃圾成堆，雨天根本無法出行，莘縣物環(huán)公司派員清理了幾十車?yán)?，粉刷樓道?nèi)墻，平整院內(nèi)道路，設(shè)置了崗?fù)ぁ⒌篱l、監(jiān)控，24小時對小區(qū)服務(wù)，“現(xiàn)在我們感覺到住得干凈，環(huán)境好了，鄰里之間矛盾也少了，心里是真舒暢。”
一個標(biāo)準(zhǔn)管全縣，一把尺子量物管。莘縣物環(huán)公司把四環(huán)內(nèi)的40個城中村統(tǒng)一納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)項目部，實施統(tǒng)一物管環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理。記者在東魯街道王莊村采訪時，村民們說，他們村的“垃圾停留不超半小時”。村里保潔業(yè)務(wù)劃歸莘縣物環(huán)公司后，王莊村又新增了2名保潔員，統(tǒng)一更換了垃圾桶，達(dá)到每10戶設(shè)置1個垃圾桶標(biāo)準(zhǔn)。按照村級標(biāo)準(zhǔn)，王莊村各街道以前每天只灑1遍水，現(xiàn)在城區(qū)灑水車輪流進(jìn)村，每天能灑4—6遍水。
“莘縣物環(huán)公司統(tǒng)一運行后，縣城區(qū)、主干道及村鎮(zhèn)各項目部都明確了責(zé)任，建立了分工負(fù)責(zé)、聯(lián)勤聯(lián)動工作機(jī)制。張君印說，所有灑水車、清掃車、垃圾清運車已全部安裝了可視定位系統(tǒng)，實現(xiàn)了機(jī)械化清掃保潔的精準(zhǔn)管理。截至目前，莘縣物環(huán)公司擁有各類環(huán)衛(wèi)車輛190輛增加到282輛，垃圾桶增加到2.6萬個，垃圾清理量由日處理450噸增加到600噸。
一套體系、一個標(biāo)準(zhǔn)，實行“一把掃帚掃全縣”，有效解決了體制機(jī)制不健全、保潔標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。廣大群眾普遍反映小區(qū)整潔衛(wèi)生了，鄉(xiāng)村干凈舒適了，人居環(huán)境明顯改善提升了。
一個平臺謀發(fā)展
同其他地方一樣，多年來，莘縣城區(qū)鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村物管保潔運行資金主要來源于縣財政。莘縣每年投入9500多萬元，用于城區(qū)和1116個行政村物管和環(huán)衛(wèi)工作，資金捉襟見肘，造成保潔公司三個“舍不得”：垃圾桶壞了“舍不得”修、作業(yè)車破了“舍不得”換、環(huán)衛(wèi)工少了“舍不得”招，社會保潔公司“有多少錢辦多少事”的導(dǎo)向，使得環(huán)衛(wèi)保潔物管標(biāo)準(zhǔn)一降再降，莘縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作在聊城全市墊底。
“充分發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，建立以物環(huán)公司為平臺的多元化投融資機(jī)制，走出環(huán)衛(wèi)運行資金困境，實現(xiàn)’有多少事找多少錢’。”莘縣縣委書記王峰要求，用國有企業(yè)運營的辦法解決莘縣物環(huán)公司的資金運行問題。
“初步算來，莘縣物環(huán)公司對全縣實行一體化環(huán)衛(wèi)工作后，需投入資金2.5億元。”張君印說，按照縣委要求，莘縣物環(huán)公司進(jìn)行資產(chǎn)、資金運籌。一方面，縣財政原撥付各相關(guān)部門和鎮(zhèn)街的環(huán)衛(wèi)保潔運行資金、各鎮(zhèn)街收取的生活垃圾處理費，劃入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理專用賬戶，由物環(huán)公司統(tǒng)一使用。另一方面，由物環(huán)公司整合資源，盤活資產(chǎn)，采用抵押貸款、信用貸款、拆借資金、融資租賃等方式，拓寬融資渠道，加大資金投入，更新機(jī)械設(shè)備，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。“縣財政已列支6500萬元，收取垃圾處理費2000萬元，融資租賃6500萬元，信用和抵押貸款約1億元。如此算下來，2.5億元預(yù)算差不多都有了著落，徹底解決了資金瓶頸問題。”
目前，莘縣依托物環(huán)公司對全縣農(nóng)村人居環(huán)境開始集中整治行動，出動專業(yè)保潔隊伍90支800多人，機(jī)械200多輛，對“三邊（村邊、路邊、田邊）、三底（河底、坑底、溝底）、三界（縣界、鎮(zhèn)界、村界）”集中清理。截至目前，已清理完成1045個村莊，共清理垃圾7.8萬噸，“三大堆”4.5萬處、廢棄宅院3200多處、殘垣斷壁1400余處。
“家家整潔、村村清潔。整個莘縣就像做了一次美顏。”河店鎮(zhèn)楊爐村退休支書曹書臣說，變化想都想不到。河店村家家戶戶種瓜，瓜秧成災(zāi)，每年6月，村民清棚拔下的瓜秧沒處擱放，索性就近仍在了道路旁。“村里大棚690個，面積占了1130畝。大量的瓜秧擱在路邊，跑車都困難，惹來不少電話投訴，多年無法解決。”現(xiàn)在，莘縣物環(huán)公司統(tǒng)一免費收儲，就近運送到山東盛和生物科技有限公司生產(chǎn)生物肥，又循環(huán)到瓜棚，既解決了瓜秧亂堆亂放的“老大難”，又形成了新項目，實現(xiàn)了良性循環(huán)，多方共贏，各美其美。
