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不少村莊村民家門口都擺放了垃圾桶。
“以前垃圾都是個人找地方扔，有些被倒進樹林里，有些被直接焚燒;現(xiàn)在出門就有垃圾桶，非常方便，大家都很自覺了。”22日下午，濟南歷城區(qū)西營鎮(zhèn)小南營村，村民馬女士正和鄰居在村口小廣場上納涼，說起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化給生活帶來的變化，這幾個平常意見總不統(tǒng)一的老伙伴卻出奇的一致，“干凈，確實是干凈了很多，大家心里都舒坦。”
小南營村的蝶變只是歷城區(qū)數(shù)百個村莊的縮影。22日，記者先后來到歷城區(qū)南部山區(qū)多個村莊，探訪城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶來的變化。所到之處，無一例外干凈整潔的環(huán)境狀況，很難讓人跟之前的“臟亂差”印象相掛鉤。
從2012年起，歷城區(qū)相繼啟動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。經(jīng)過數(shù)年攻堅，不斷推進完善，如今全區(qū)15個街鎮(zhèn)、570個行政村已全部覆蓋，“村收集、街鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)代運、市處理”模式全面建立，60萬農(nóng)村居民享受到城市保潔待遇。同時，在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動推進下，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化給歷城農(nóng)村帶來的不僅是“顏值”上的屢屢刷新，更在于村民文明意識的不斷覺醒和提升，文明之風(fēng)在歷城城郊農(nóng)村盛行。
A “一把手”工程 兵分六路督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)落實
走在小南營村，一股清新之氣撲面而來——美觀大方的墻繪、干凈整潔的道路、隨處可見的“垃圾不亂扔、人人講文明”標(biāo)語……整個村莊沒有一片廢紙落在地上，找不到一處垃圾死角，就連排水溝里也干干凈凈，沒有雜物。
在小南營村，主干道上每走幾步就有一個大垃圾桶，小巷的住戶門前各有一個藍色的小垃圾箱。“現(xiàn)在有垃圾就扔進垃圾桶里，路能通了，車也能走了，每天保潔員清理，方便又干凈。”一位村民說，“這么干凈再亂扔垃圾的話，自己都覺得不好意思了。”
采訪中很多村民都表示，沒有想到身邊的環(huán)境會在兩三年內(nèi)完全變了模樣。
蝶變始于2012年，為改變“垃圾圍村”情況，歷城區(qū)開展以構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾“統(tǒng)管統(tǒng)運、無害化處理”體系為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。區(qū)、街鎮(zhèn)、村多方籌資，按照每100戶村民配一名村級保潔員，每10-15戶配一個垃圾收集桶，每3000戶配一輛密閉式垃圾收集車的標(biāo)準(zhǔn)，大力建設(shè)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施。截至目前，全區(qū)涉農(nóng)辦鎮(zhèn)共配備村級保潔員2800多人，垃圾收集桶2萬多個，垃圾收運車輛82輛，建成15處農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運站。2015年10月，歷城區(qū)通過全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋驗收工作，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾由就地填埋到無害化處理的徹底轉(zhuǎn)變，農(nóng)村環(huán)境面貌有了根本性轉(zhuǎn)變。
今年以來，歷城區(qū)委、區(qū)政府持續(xù)大力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，出臺了《歷城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進工作方案》，成立以區(qū)委書記和區(qū)長任組長，區(qū)委副書記、區(qū)委宣傳部部長、分管區(qū)長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由區(qū)文明辦、農(nóng)辦、城管局、交通運輸局、水務(wù)局參與的聯(lián)席會議制度，明確各街鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的責(zé)任主體。各街鎮(zhèn)也建立由“一把手”牽頭的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府成立6個督導(dǎo)組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，分組督導(dǎo)各街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作推進。B 持續(xù)發(fā)力 年底前再增8000個垃圾桶
為進一步加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，今年以來，歷城區(qū)還組織開展以治理垃圾死角和村內(nèi)“三大堆”為重點的環(huán)境集中整治行動。行動中，建立相對穩(wěn)定的村級環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，每天8小時工作制全天流動保潔，籌措城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行經(jīng)費，每名保潔員和垃圾收集員每月可獲500元補貼。
同時，歷城區(qū)支持和引導(dǎo)有條件的街鎮(zhèn)通過市場化模式，引入專業(yè)保潔公司，由公司負責(zé)環(huán)衛(wèi)日常作業(yè)工作，街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負責(zé)日常監(jiān)管，實現(xiàn)專業(yè)化管理。
今年，歷城區(qū)將以提升村民對環(huán)衛(wèi)一體化工作的滿意度為重點，重點完善長效管理機制，所有生活垃圾桶管護、村內(nèi)袋裝垃圾收集、道路普掃都要納入保潔員工作范圍，規(guī)范城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)。據(jù)了解，歷城區(qū)將在年底前更換和補充村內(nèi)垃圾收集桶8000個。C 多管齊下
“三級共擔(dān)”構(gòu)建長效機制
“農(nóng)村多少年了，垃圾都是到處扔，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化難得的是讓村民們養(yǎng)成好習(xí)慣。為了長效運行，少不了政府的財政支撐。”仲宮鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所所長董文水說。
為確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作長效運行，歷城區(qū)根據(jù)每個村鎮(zhèn)的實際情況，在管理運行方面按照“村收集、街鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)代運、市處理”的模式，建立了分工明確、統(tǒng)籌合作的管理體系。在管理方式上，各街鎮(zhèn)也結(jié)合各自實際探索多種方式：一是市場化運作方式，郭店、仲宮、唐王等采取市場化運作方式，將駐地和村居環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)工作全部委托給專業(yè)保潔公司負責(zé)，鎮(zhèn)街負責(zé)監(jiān)管考核;二是街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一保潔清運方式，王舍人、遙墻、柳埠等采取全托管模式，街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所實行統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。
在資金保障方面，歷城區(qū)按照以“公共財政投入為主、多元化投入為輔、社會積極參與”的原則，由區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三方籌措城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行經(jīng)費，區(qū)財政承擔(dān)全部垃圾代運費用(各街鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站至濟陽無害化垃圾處理場)。各村居通過“一事一議”的方式籌集村內(nèi)保潔費用，原則上每人每月不超過2元。街鎮(zhèn)主要道路保潔和垃圾收集費用由各街鎮(zhèn)承擔(dān)，各項環(huán)衛(wèi)設(shè)施的更新費用由區(qū)、街鎮(zhèn)各承擔(dān)一半。經(jīng)費三級共擔(dān)，既保證了環(huán)衛(wèi)一體化工作正常運營，也增強廣大群眾減少垃圾產(chǎn)生、維護環(huán)衛(wèi)整潔的責(zé)任心和自覺性，長效機制不斷完善。
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