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近年來(lái)，昌樂(lè)縣把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作和惠及千家萬(wàn)戶的民心工程，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔多頭管理、標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量不高的問(wèn)題，從體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督考核、宣傳引導(dǎo)等方面入手，采取了多種行之有效的辦法，形成了“有人管事、有錢辦事、有章理事、長(zhǎng)效成事”的良好局面。主要做法有以下幾點(diǎn)：
理順體制機(jī)制是關(guān)鍵。昌樂(lè)縣以“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作提供了強(qiáng)有力的保障。一是整合資源。學(xué)習(xí)借鑒浙江省德清縣、富陽(yáng)區(qū)等城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將縣交通局、公路局保潔的縣鄉(xiāng)道路、縣園林局保潔的綠化帶一并納入環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理、捆綁發(fā)包、一抓到底，縣級(jí)統(tǒng)管，建立了“一把掃帚掃到底”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)新模式。二是市場(chǎng)運(yùn)作?？h里全面定標(biāo)準(zhǔn)、抓考核、兌獎(jiǎng)懲。學(xué)習(xí)借鑒昌邑市、壽光市國(guó)企化運(yùn)營(yíng)模式，探索成立環(huán)衛(wèi)集團(tuán)公司，以企業(yè)化的管理模式、市場(chǎng)化的運(yùn)作手段，推進(jìn)管干分離。三是聯(lián)合執(zhí)法。在每個(gè)鎮(zhèn)(街、區(qū))組建專門的環(huán)衛(wèi)執(zhí)法隊(duì)伍，配備執(zhí)法用車13輛，會(huì)同有關(guān)部門打好聯(lián)合執(zhí)法組合拳。堅(jiān)持宣傳開(kāi)路，采取“堵疏結(jié)合”的措施，實(shí)行嚴(yán)管重罰，以執(zhí)法倒逼環(huán)衛(wèi)意識(shí)樹(shù)立。四是“五化”同步、社會(huì)共治。昌樂(lè)縣統(tǒng)籌規(guī)劃、多點(diǎn)開(kāi)花，村莊硬化、亮化、凈化、綠化、序化“五化”同步建設(shè)，突出整治“三邊三底三界三線”，從單純的路域整治擴(kuò)展到了全域治理，涌現(xiàn)出了東圈村、窩鋪村等一批整治亮點(diǎn)。同時(shí)，積極推動(dòng)全社會(huì)共治，采用支部領(lǐng)治、村民自治、協(xié)商共治、教化促治的方式，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，并將環(huán)衛(wèi)整治納入村規(guī)民約，使治理機(jī)制變“順”、發(fā)展動(dòng)力變“新”、集體經(jīng)濟(jì)變“強(qiáng)”、農(nóng)民群眾變“富”、村風(fēng)村貌變“美”。村兩委每年每戶發(fā)放一把掃帚，鼓勵(lì)村民保持房前屋后衛(wèi)生;在每個(gè)鎮(zhèn)(街、區(qū))建設(shè)3～5處農(nóng)業(yè)秸稈暫存點(diǎn)，集中暫存、統(tǒng)一清運(yùn)。構(gòu)建起了人人支持、監(jiān)督、參與環(huán)衛(wèi)工作的社會(huì)“大格局”。
持續(xù)加大投入是支撐。昌樂(lè)縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金由縣級(jí)統(tǒng)籌統(tǒng)管。近年來(lái)，昌樂(lè)縣持續(xù)加大投入，建立形成“投入穩(wěn)定增長(zhǎng)、設(shè)施定期更新、常態(tài)專業(yè)保潔”的良好局面。一是加大環(huán)衛(wèi)機(jī)械投入。投資3000多萬(wàn)元新購(gòu)道路洗掃車、高壓沖洗車、垃圾清運(yùn)車、護(hù)欄清洗車等環(huán)衛(wèi)車輛150余輛，為環(huán)衛(wèi)作業(yè)提供有力支撐。二是加大設(shè)施投入。先后新建生活垃圾填埋場(chǎng)1座、轉(zhuǎn)運(yùn)站11座，維修改建公廁31座，僅2018年上半年就更新垃圾桶9000個(gè)，確保了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套和及時(shí)更新。三是加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。每年投入環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)8000多萬(wàn)元，并且逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，大大提升了環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)水平。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。昌樂(lè)縣按照“打在人上、落在事上”的要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，打造了一支激情、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。一是深化作風(fēng)建設(shè)。利用電子顯示屏、微信群等平臺(tái)叫響各種激勵(lì)口號(hào)，樹(shù)立“昌樂(lè)干凈，我的責(zé)任”的工作理念，讓廣大干部職工動(dòng)起來(lái)、緊起來(lái)。特別是中層以上實(shí)行通報(bào)、檢討、罰款等辦法，帶頭從自身做起，樹(shù)立主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己米黠L(fēng)。二是強(qiáng)化內(nèi)部管理。持續(xù)開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)科長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理、管理員分別與保潔人員談心談話活動(dòng)。上至領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)科長(zhǎng)、保潔公司經(jīng)理，下至一般工作人員、管理員，層層簽訂了工作責(zé)任書，實(shí)行個(gè)人承諾制，確定任務(wù)目標(biāo)，形成倒逼機(jī)制。三是健全專業(yè)隊(duì)伍。在全縣6支網(wǎng)格化環(huán)衛(wèi)督查隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，成立了一支全域督查的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，在環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員中組建了保潔機(jī)動(dòng)隊(duì)，確保環(huán)衛(wèi)無(wú)漏洞、無(wú)盲區(qū)。
強(qiáng)化監(jiān)督考核是手段。昌樂(lè)縣委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，檢查調(diào)度成為新常態(tài)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督考核，逐步形成了常態(tài)長(zhǎng)效的管理機(jī)制。一是納入科學(xué)發(fā)展考核。昌樂(lè)縣將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列為一把手工程，納入全縣科學(xué)發(fā)展觀摩點(diǎn)評(píng)考核成績(jī)。2018年，又增加考核權(quán)重，由往年的每個(gè)鎮(zhèn)(街、區(qū))權(quán)重為10分提高到30～40分，充分調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)(街、區(qū))的工作積極性。二是充分授權(quán)牽頭部門。經(jīng)昌樂(lè)縣政府同意，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義，縣環(huán)衛(wèi)局可以召開(kāi)鎮(zhèn)(街、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，直接安排部署環(huán)境整治工作。三是完善考核制度。本著管嚴(yán)、管實(shí)、管細(xì)、管勤、管常的“五管”原則，實(shí)行一月一考核，加強(qiáng)對(duì)保潔公司的監(jiān)管，將考核結(jié)果與保潔公司的環(huán)衛(wèi)作業(yè)費(fèi)、環(huán)衛(wèi)工作人員的績(jī)效考核掛鉤。四是實(shí)行暗訪制度。本著揭短亮丑的原則，實(shí)行一季度一暗訪，對(duì)各鎮(zhèn)(街、區(qū))“臟、亂、差”現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)錄像，以專題片的形式上報(bào)縣委、縣政府，增強(qiáng)了鎮(zhèn)(街、區(qū))的責(zé)任意識(shí)。
擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)是導(dǎo)向。昌樂(lè)縣探索出了一套宣傳引導(dǎo)方面的小竅門，看似辦法簡(jiǎn)單，實(shí)際效果明顯，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作營(yíng)造了良好的氛圍。一是采取多種宣傳方式。宣傳引導(dǎo)做到多樣化、全覆蓋。在縣電視臺(tái)黃金時(shí)間播放動(dòng)漫環(huán)衛(wèi)公益廣告，用幽默、直觀的方式引導(dǎo)群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。把城區(qū)最繁華路口、路段留作環(huán)衛(wèi)公益廣告宣傳，在街牌、站牌、隔離護(hù)欄等位置設(shè)置環(huán)衛(wèi)宣傳廣告。每個(gè)村莊噴刷高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)衛(wèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)3幅以上，并將每月1至10號(hào)設(shè)為環(huán)境整治村村響廣播日。二是加大宣傳頻次力度。成立了志愿者宣傳隊(duì)，不定期的在人員密集和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)倡樹(shù)社會(huì)公共衛(wèi)生意識(shí)。城區(qū)及每個(gè)鎮(zhèn)(街、區(qū))都組裝了環(huán)衛(wèi)宣傳車，對(duì)秩序較亂的集貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)境較差的村莊、亂堆亂放的住戶，著重延長(zhǎng)宣傳時(shí)間，加大宣傳頻次，直至自覺(jué)整改到位。對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)，先發(fā)放垃圾袋和《維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生明白紙》，要求保持周邊衛(wèi)生，事后仍不執(zhí)行的，予以媒體曝光并處罰，起到了有力震懾。三是廣泛發(fā)動(dòng)接力宣傳。發(fā)放《致全縣學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，在校園中廣泛開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)，讓學(xué)生和家長(zhǎng)攜手維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。開(kāi)展了愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生“百千萬(wàn)”大接力行動(dòng)，廣大環(huán)衛(wèi)工人及家人、朋友之間建立起一條巨大的接力紐帶，通過(guò)微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)，凝聚起了環(huán)衛(wèi)工作的正能量。
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