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政府購買保潔服務實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化
為改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境，從根本上解決城鄉(xiāng)環(huán)境問題，寬城按照試點先行、全面鋪開的原則，加大政府向社會購買服務力度，城鄉(xiāng)垃圾實現(xiàn)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理，居民生活環(huán)境將得到徹底改觀。
一、市場化運作，政府實現(xiàn)了管干分離。一是建立了全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作聯(lián)席會議制度，負責全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作。二是通過公開招標購買保潔服務，由中標公司對西部五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾進行常態(tài)化收集處理，政府僅負責對環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量進行考評、獎懲。三是依據(jù)每個行政村垃圾的運距和運量測算服務費用，根據(jù)考核結果按時足額發(fā)放給企業(yè)。
二、標準化監(jiān)管，讓政府管理更高效。制訂了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)標準，形成了一套科學可操作的管理標準。一是工作范圍。將村莊道路和村莊進出口、村民活動廣場、路面及道路兩側50 米可視范圍、河道、水塘、排水溝等重點難點部位納入標準化管理范圍。二是保潔要求標準。按照“五凈五無”標準，每天對村莊道路、河道、水塘、排水溝等周邊的垃圾進行清理，確保轄區(qū)內(nèi)干凈整潔，無生活垃圾。三是垃圾清運標準。對產(chǎn)生的垃圾做到日產(chǎn)日清、車走地凈，垃圾中轉(zhuǎn)站收集垃圾做到隨壓隨運，確保可視范圍內(nèi)無垃圾堆、柴草堆、土石堆、糞料堆。
三、專業(yè)化作業(yè)，提高了垃圾收集清運能力。一是縣級監(jiān)管隊伍。由聯(lián)席會議成員單位各抽調(diào)1 名精通業(yè)務的工作人員，組成聯(lián)合監(jiān)管考核隊伍，負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和保潔企業(yè)開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和保潔企業(yè)進行監(jiān)管考核。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)管隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了環(huán)衛(wèi)部門，配備了2—3 名專兼職管理人員，各村明確了2 名村班子成員兼任村級衛(wèi)生監(jiān)督員，負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督和對保潔企業(yè)的考核。三是環(huán)衛(wèi)人員隊伍。對保潔人員的招聘條件、招聘程序、獎勵處罰等進行明確規(guī)定，對于不能勝任工作的及時調(diào)整補充。
四、長效化管理，健全了獎罰激勵機制。一是考核機制。分別針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和保潔企業(yè)制定了考核辦法。每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次綜合考核和現(xiàn)場考核，由縣、鄉(xiāng)、村按照4：4：2 的比例，每月對保潔企業(yè)作業(yè)質(zhì)量進行百分制計分。二是獎懲機制。實行履約保證金制度，扣除中標價的10%作為履約保證金，若企業(yè)正常履約，在合同終止之日將此費用退還。在撥付當月環(huán)衛(wèi)保潔費用時，將對企業(yè)的考核結果作為主要依據(jù)。
五、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善了城鄉(xiāng)垃圾處置體系。大力引進先進技術，發(fā)展垃圾無害化處理產(chǎn)業(yè)。一是與碧水源環(huán)保有限公司合作，建設總投資1.36 億元的生物質(zhì)有機廢棄物制氣項目。二是與盛隆有機肥公司合作，積極發(fā)展餐廚垃圾制肥項目，真正實現(xiàn)變廢為寶。三是與佰能藍天科技股份有限公司合作，建設總投資3.5 億元的生物質(zhì)發(fā)電項目，不僅可以減少二氧化碳、二氧化硫排放，還可以實現(xiàn)資源綜合利用，形成循環(huán)經(jīng)濟。
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