山東：部署城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制建設(shè)
文章來源：admin 時間：2016-03-22
經(jīng)過全省上下積極努力，山東省2015年順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋，132個縣（市、區(qū)）全部通過全覆蓋認(rèn)定。為鞏固工作成果，確保農(nóng)村垃圾治理工作不出現(xiàn)反彈，2016年1月19日，省委宣傳部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等14個部門單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制的意見》（魯建城字[2016]2號），對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制建設(shè)做出部署。
《意見》提出的目標(biāo)是：到2017年底，基本建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效運行管理機制，形成完善的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級環(huán)衛(wèi)保潔管理網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。
《意見》要求各地從七個方面著手，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制。一是推廣市場化運營模式，通過PPP、特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵各類專業(yè)化環(huán)衛(wèi)保潔企業(yè)參與農(nóng)村生活垃圾收運、分類與處理。二是推行垃圾源頭減量，開展垃圾分類與處理，實現(xiàn)部分生活垃圾的就近資源化。三是科學(xué)選擇垃圾收運、處理模式，形成縣（市）集中處理為主、鎮(zhèn)村分散處理為輔的終端處理模式。四是組織開展鐵路、公路、河流沿線環(huán)境綜合治理，不斷改善“三線”環(huán)境。五是將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行經(jīng)費列入縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)級財政預(yù)算，建立縣級財政為主，縣、鎮(zhèn)共同分擔(dān)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)費保障機制，形成財政補助、村集體補貼、農(nóng)戶付費相結(jié)合的運行經(jīng)費保障制度。六是省制定《山東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》，各市根據(jù)立法權(quán)限，制定、修訂地方性法規(guī)。七是把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實踐中形成的農(nóng)村生活垃圾治理村規(guī)民約，作為實施鄉(xiāng)村文明行動的重要內(nèi)容，發(fā)動農(nóng)民群眾共同參與生活垃圾治理工作。
《意見》要求，各級黨委、政府要加強對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，以農(nóng)村群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，常抓不懈，采取有效措施保障城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化系統(tǒng)正常運行；明確農(nóng)村生活垃圾治理主管部門，細(xì)化工作職責(zé)，逐步納入正常工作管理；建立有效的考核評價機制，采取公開曝光、獎優(yōu)罰劣、約談通報等措施，增強各級各部門做好農(nóng)村生活垃圾治理工作的自覺性；設(shè)立市級城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)督電話或與市長熱線聯(lián)動，建立受理群眾投訴舉報的轉(zhuǎn)辦、落實、督辦、回訪及統(tǒng)計分析制度，確保群眾投訴件件有回應(yīng)。
為加強對各地工作的監(jiān)督，省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化聯(lián)席會議將建立動態(tài)管理制度，通過電話調(diào)查、實地暗訪等途徑，加強對各地長效機制建立和運行效果的考核，定期公布結(jié)果。對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成有關(guān)縣（市、區(qū)）整改，問題嚴(yán)重的約談黨委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志，工作滑坡嚴(yán)重的給予通報批評。
