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北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊:垃圾圍村、環(huán)境臟亂差是近年來困擾不少農(nóng)村地區(qū)的一大環(huán)境問題。寧夏回族自治區(qū)涇源縣作為一個財政收入剛剛破億元的山區(qū)貧困縣，在確立“生態(tài)立縣” 的發(fā)展戰(zhàn)略后，通過建設(shè)城鄉(xiāng)一體的城管環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和村居景觀，制定嚴(yán)格的農(nóng)村環(huán)境考核辦法等一系列創(chuàng)新舉措，使農(nóng)村環(huán)境從“沒人管”到 “搶著干”，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化?？h內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)、招商引資，以及農(nóng)村居民生活條件都受益于良好的農(nóng)村環(huán)境。
――城管管到鄉(xiāng) 保潔保到村
涇源縣位于寧夏最南端，地處六盤山自然保護(hù)區(qū)腹地，境內(nèi)山巒疊翠，是寧夏南部山區(qū)最富旅游資源的縣區(qū)。但是長期以來受財力所限，涇源縣內(nèi)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村環(huán)境差嚴(yán)重影響了涇源旅游業(yè)的發(fā)展。
涇源縣縣長馬威虎說，涇源作為六盤山國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，每年有大量游客前來觀光旅游，環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務(wù)重。但絕大多數(shù)農(nóng)村區(qū)域沒有專業(yè)環(huán)衛(wèi)人員，每逢檢查或節(jié)假日，都要臨時組織干部群眾上路清掃、集中整治，清掃效果不好，也影響了正常的工作秩序。
環(huán)衛(wèi)工人只覆蓋到城區(qū)，廣大的農(nóng)村區(qū)域缺少環(huán)衛(wèi)人員，這也是其他農(nóng)村地區(qū)面臨的普遍問題。為了保證農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生有人管、有人問，涇源縣2014年開始建立覆蓋城鄉(xiāng)的保潔員隊(duì)伍。
涇源縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局局長咸永盛說，村莊按照面積大小，每個村莊配備5-7名保潔員，國道、省道等主干道路按照長度，每4公里配備1名保潔員。這些鄉(xiāng)村保潔員全部從農(nóng)村低保人群中聘用，每月工資500元，既降低了環(huán)衛(wèi)保潔成本，又增加了低保人員收入。
除了城鄉(xiāng)一體的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，涇源縣還建立“大城管”體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綜合管理一體化。涇源縣的“大城管”整合城建、公安、工商、衛(wèi)生、運(yùn)管等部門職責(zé)，成立城鄉(xiāng)環(huán)境管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，經(jīng)費(fèi)全額納入縣財政預(yù)算，下設(shè)3個縣城中隊(duì)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)，對全縣城鎮(zhèn)市容鄉(xiāng)貌、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行統(tǒng)一管理。
在涇源縣六盤山鎮(zhèn)，記者看到城管執(zhí)法中隊(duì)配有執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車等專業(yè)設(shè)備。執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長伍文義說，他們主要對中心街區(qū)的私搭亂建、亂堆亂倒進(jìn)行巡查，形成與清掃保潔相互促動、互為支撐的立體式管理模式。
――治污有設(shè)備 鄉(xiāng)村有景觀
在農(nóng)村環(huán)境有人管的基礎(chǔ)上，涇源縣整合多渠道資金投入確保農(nóng)村垃圾、污水有設(shè)備處理。涇源縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局副局長馬銀全說，他們實(shí)行“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的便捷垃圾處理模式。在鎮(zhèn)區(qū)，每10戶配備一個垃圾箱，由保潔員早晚兩次按時收集，垃圾清運(yùn)車定時轉(zhuǎn)運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。
在涇源縣六盤山鎮(zhèn)、涇河源鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心街區(qū)，記者看到每隔50米左右就有一個垃圾箱，周邊商戶和農(nóng)戶都已養(yǎng)成垃圾入箱的習(xí)慣，整條街區(qū)干凈整潔。
在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，涇源縣則試點(diǎn)“網(wǎng)格化分區(qū)、社會化運(yùn)營”的垃圾清運(yùn)新模式。在打破地域界限的基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按工作體量劃分3-5個責(zé)任片區(qū)，在片區(qū)內(nèi)實(shí)行社會化運(yùn)營，采取政府購買服務(wù)的方式，將垃圾清運(yùn)作業(yè)承包，每3天一清運(yùn)、5天一保潔。清運(yùn)人員和車輛每人每天70元。
涇源縣副縣長馬保相說，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，干凈整潔只是基礎(chǔ)。要讓鄉(xiāng)村變美麗，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和景觀必不可少。涇源縣近年來投入1.4億元人民幣，種植野生灌木，安裝太陽能路燈，打造景觀水系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的“彩化”“亮化”“美化”。
六盤山鎮(zhèn)周溝村是涇源縣今年打造的美麗鄉(xiāng)村。一走進(jìn)周溝村，新建的村文化廣場整潔美觀，秋千、籃球場等健身設(shè)備、場地一應(yīng)俱全。村子旁邊的一條天然水溝也被改造成溢流壩和景觀濕地。周溝村支書吳廷勇告訴記者，現(xiàn)在的周溝村有山有水有風(fēng)景，已經(jīng)有不少城里人來這里搞戶外活動，他們計劃著把村部騰出幾間房，經(jīng)營農(nóng)家樂。
――資金有保障 考核有動力
寧夏回族自治區(qū)住建廳廳長楊玉經(jīng)說，錢從哪里來，是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的核心問題。涇源縣年財政收入剛剛突破億元大關(guān)，是個實(shí)打?qū)嵉母F縣。但涇源縣在農(nóng)村環(huán)境整治方面不遺余力的投入值得稱贊，多方籌措、集中投入的模式值得推廣。
記者了解到，涇源縣每年將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作經(jīng)費(fèi)700萬元列入財政預(yù)算，并按財政收入增幅逐年增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備投入，提高環(huán)衛(wèi)工人工資。在縣域?qū)用?，涇源對財政、建設(shè)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、扶貧等項(xiàng)目資金進(jìn)行有效捆綁，投入到城鄉(xiāng)環(huán)境整治中。
科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己耸峭苿記茉崔r(nóng)村環(huán)境整治從“沒人問”到“搶著干”的另一個重要因素。馬銀全說，他們邀請“兩代表一委員”和宗教人士代表作為特邀監(jiān)督員，對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治實(shí)行周巡查，月通報，季考評。每季度召開一次縣鄉(xiāng)村三級環(huán)境整治考評會，對排名前三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予3萬元不等的獎勵，連續(xù)三次排名第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵15萬元;對排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予2萬-3萬元的處罰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)扣發(fā)1000元工資，片區(qū)責(zé)任人扣發(fā)當(dāng)月工資直至解聘。
在涇源縣六盤山鎮(zhèn)，嚴(yán)格的考核已經(jīng)讓環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)融入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的工作和生活中。“考核組隨時會下來明察暗訪，環(huán)衛(wèi)工作這根弦我們時刻繃著。不論是下鄉(xiāng)做其他工作，還是上下班回家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼睛總是在尋找路上的垃圾。一旦發(fā)現(xiàn)有垃圾，一個電話立刻通知片區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行清理。”六盤山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長禹新倉說。
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