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山東省東營(yíng)市人大常委會(huì)發(fā)布關(guān)于公開征求《東營(yíng)市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案修改稿)》意見的公告,該條例用于東營(yíng)市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理、資源化利用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。
關(guān)于公開征求《東營(yíng)市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案修改稿)》意見的公告
2024年6月26日,市九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)市政府提請(qǐng)審議的《東營(yíng)市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行了第一次審議。會(huì)后,市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員意見建議和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見,對(duì)條例草案作了認(rèn)真修改,現(xiàn)將條例(草案修改稿)全文登載于東營(yíng)人大官方網(wǎng)站首頁(yè)“立法工作”項(xiàng)下“意見征詢”子欄目,公開征求意見。
如有意見和建議,請(qǐng)?jiān)?024年8月16日前通過信函、電子郵件等方式向市人大常委會(huì)法工委提出。通訊地址:東營(yíng)市府前大街81號(hào)市人大常委會(huì)法工委(郵編:257091);電子郵箱:dyrdfgw@ dy.shandong.cn。
東營(yíng)市人大常委會(huì)辦公室
2024年7月16日
東營(yíng)市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
(草案修改稿)
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理,改善人居環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理、資源化利用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條生活垃圾分類管理工作遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則,促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無害化。
第四條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全生活垃圾管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集等日常管理工作,將生活垃圾分類管理納入基層社會(huì)治理工作,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾分類組織、動(dòng)員、宣傳、指導(dǎo)工作。
第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門是全市生活垃圾分類主管部門,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督全市生活垃圾分類工作??h(區(qū))城市管理部門是本行政區(qū)域生活垃圾分類主管部門,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定完善生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類涉及的政府投資項(xiàng)目審批和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)工作。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理等設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和用地管理工作。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類并集中收集的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、處置的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)生活垃圾處理單位的環(huán)境監(jiān)管。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)再生資源回收體系建設(shè),會(huì)同有關(guān)部門合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)。
教育、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、郵政管理等部門按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類管理工作。
縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、施工單位等做好生活垃圾分類管理工作。
第六條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
市、縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式,依法處理有關(guān)投訴和舉報(bào)。
第七條鼓勵(lì)、支持生活垃圾管理領(lǐng)域科技創(chuàng)新,促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的開發(fā)利用,提高生活垃圾管理的信息化、智能化水平。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條市、縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門,組織編制生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,確定分類收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施以及再生資源回收利用設(shè)施的總體布局。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)所需土地納入土地供應(yīng)計(jì)劃。
第九條市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全市生活垃圾終端處理設(shè)施的規(guī)劃布局和具體項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)跨區(qū)域共建共享生活垃圾處理設(shè)施。
第十條新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃許可、建設(shè)條件要求,配套建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用,建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資;分期建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)與首期工程同步交付使用。
已有的生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的,由縣(區(qū))人民政府組織實(shí)施改造。
第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所;確需關(guān)閉、閑置或者拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門商生態(tài)環(huán)境部門同意后核準(zhǔn),并采取措施防止環(huán)境污染。
第三章 源頭減量
第十二條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制,鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生,促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第十三條機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生活垃圾源頭減量示范作用,節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品,推行無紙化辦公,減少使用一次性辦公用品。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)限制使用一次性杯具。
第十四條商品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市限制商品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求,減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。市、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)過度包裝的監(jiān)督管理。
電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物,減少包裝物的產(chǎn)生。市、縣(區(qū))商務(wù)、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第十五條依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。餐飲、娛樂、旅游、住宿等行業(yè)不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供列入國(guó)家限制一次性消費(fèi)品名錄的用品。市、縣(區(qū))商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第十六條餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)置提示牌,提示適量點(diǎn)餐,增加小份菜品,減少餐飲垃圾產(chǎn)生量。
第四章 分類投放
第十七條生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類:
(一)可回收物,是指紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等適宜回收利用的生活垃圾;
(二)有害垃圾,是指紐扣電池、熒光燈管、含汞溫度計(jì)、藥品、油漆、殺蟲劑等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾;
(三)廚余垃圾,是指家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等易腐的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾;
(四)其他垃圾,是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活垃圾。
農(nóng)村生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)遵循因地制宜、簡(jiǎn)單方便、經(jīng)濟(jì)適用的原則,參照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
第十八條市生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)和本市實(shí)際,會(huì)同相關(guān)部門定期編制生活垃圾分類細(xì)分目錄,并向社會(huì)公布。
市生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)提供多種形式的便捷查詢服務(wù),指導(dǎo)單位和個(gè)人準(zhǔn)確分類投放。
第十九條市生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)便易行、方便群眾、合理布局的原則制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范,并向社會(huì)公布。
生活垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)標(biāo)明統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標(biāo)志,方便群眾分類投放。
第二十條產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾分類投放義務(wù),將生活垃圾分類投放至指定地點(diǎn)或者指定收集容器、設(shè)施,按照以下規(guī)定方式分類投放:
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器、設(shè)施,也可以交售至回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他回收經(jīng)營(yíng)者;
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器、設(shè)施,并采取措施防止破損或者滲漏;
(三)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至廚余垃圾收集容器、設(shè)施,禁止混入木竹、塑料、玻璃、陶瓷、金屬等不利于后期處理的雜質(zhì),禁止將廚余垃圾提供給不符合規(guī)定的收集、運(yùn)輸單位或者個(gè)人;
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器、設(shè)施;
(五)廢舊家具、廢棄電器等體積大或者需要拆分再處理的大件垃圾,應(yīng)當(dāng)投放至指定地點(diǎn)或者預(yù)約可回收物回收站點(diǎn)、收運(yùn)服務(wù)單位上門收集。
禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾,禁止將可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾相互混合投放。
工業(yè)固體廢物、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物,禁止投放至生活垃圾分類收集容器、設(shè)施。
第二十一條實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人(以下簡(jiǎn)稱管理責(zé)任人)制度。
管理責(zé)任人按照以下規(guī)定確定:
(一)城市居住區(qū),實(shí)行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人;業(yè)主委員會(huì)自行管理的,業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人;單位自行管理的,單位為管理責(zé)任人;沒有業(yè)主委員會(huì)管理和沒有單位管理的,居民委員會(huì)為管理責(zé)任人。
(二)農(nóng)村居住區(qū),村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。
(三)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的辦公管理區(qū)域或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,使用管理單位為管理責(zé)任人。
(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng),施工單位為管理責(zé)任人;未開工的建設(shè)項(xiàng)目用地,建設(shè)單位為管理責(zé)任人。
(五)賓館、飯店、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、娛樂、展覽展銷等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)或者管理單位為管理責(zé)任人。
(六)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、公交場(chǎng)站、文化、體育、廣場(chǎng)、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)或者管理單位為管理責(zé)任人。
(七)城市主次干道、人行過街橋、人行地下過街通道,環(huán)衛(wèi)保潔單位為管理責(zé)任人。
按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定,并向社會(huì)公布。
第二十二條管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)建立生活垃圾分類日常管理制度,公示不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)以及投放方式等分類投放要求。
(二)按照規(guī)定設(shè)置分類收集容器、設(shè)施,并保持生活垃圾分類收集容器、設(shè)施完好;生活垃圾裝車作業(yè)完畢后,將生活垃圾分類收集容器及時(shí)保潔、復(fù)位,并清理作業(yè)場(chǎng)地,保持生活垃圾分類收集容器和周邊環(huán)境干凈整潔。
(三)在責(zé)任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo),指導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾分類投放;發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)要求投放人改正;對(duì)拒不改正的,向縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門報(bào)告;及時(shí)勸阻、制止將已經(jīng)分類的生活垃圾混合的行為。
(四)將生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第五章 分類收集、運(yùn)輸、處理與資源化利用
第二十三條縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處理,可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位進(jìn)行生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理,并向社會(huì)公示。
第二十四條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)配備符合要求的收集、運(yùn)輸車輛和作業(yè)人員,車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好、防滲漏,并清晰標(biāo)示所運(yùn)輸生活垃圾的類別。
(二)按照生活垃圾類別、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間等要求,將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施或者集中處理設(shè)施,不得混裝混運(yùn),不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏,并避免交通擁堵和噪音擾民。
(三)建立生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸管理臺(tái)賬,記錄責(zé)任區(qū)域內(nèi)生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向、分類質(zhì)量等信息,并定期向縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門報(bào)告相關(guān)信息。
(四)法律、法規(guī)的其他規(guī)定以及行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程等。
第二十五條生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的,應(yīng)當(dāng)要求管理責(zé)任人進(jìn)行改正;拒不改正的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門報(bào)告。
管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位不符合分類收集、運(yùn)輸要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門報(bào)告。
縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第二十六條生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理:
(一)可回收物由再生資源回收利用企業(yè)回收利用。
(二)有害垃圾按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理;屬于危險(xiǎn)廢物的,按照危險(xiǎn)廢物處理。
(三)廚余垃圾采用制沼、堆肥、生物養(yǎng)殖或者高壓脫水后焚燒等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處理;單位和個(gè)人不得將廚余垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工;禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)等不得利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。
(四)其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無害化處理。
第二十七條生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接收、處理生活垃圾,及時(shí)處置處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等;
(二)配備符合要求的生活垃圾分類處理工作人員以及設(shè)施、設(shè)備,確保設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行;
(三)建立處理臺(tái)賬,記錄每日接收、處理生活垃圾的種類、數(shù)量以及資源化利用產(chǎn)品銷售流向等信息,并定期向縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門報(bào)告;
(四)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝使用在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與所在地生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況,將污染物排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開;
(五)生活垃圾處理單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾不符合要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門報(bào)告。
(六)法律、法規(guī)關(guān)于生活垃圾分類處理的其他規(guī)定。
第二十八條從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急措施,至少提前六個(gè)月向縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門報(bào)告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè),并由縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門向市生活垃圾分類主管部門報(bào)備;
因設(shè)施檢修、調(diào)整等原因確需停止運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)至少提前十五日向縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門報(bào)告,經(jīng)同意后方可進(jìn)行停運(yùn)檢修,并由縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門向市生活垃圾分類主管部門報(bào)備。
第二十九條鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在住宅小區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)、商場(chǎng)、超市、便利店等設(shè)置便民回收網(wǎng)點(diǎn),開展定點(diǎn)回收和預(yù)約上門回收等服務(wù)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過線上、線下交易等方式,促進(jìn)閑置物品再利用。
第六章 宣傳引導(dǎo)與社會(huì)參與
第三十條各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用多種方式,加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用、無害化處理的宣傳教育,傳播生態(tài)文明理念,倡導(dǎo)綠色生活方式,普及生活垃圾分類知識(shí),促進(jìn)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類投放的良好行為習(xí)慣。
生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類宣傳教育計(jì)劃,會(huì)同相關(guān)部門開展宣傳、教育、培訓(xùn)活動(dòng);依托生活垃圾處理相關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所建立生活垃圾分類宣傳教育基地和體驗(yàn)設(shè)施,并向社會(huì)公眾免費(fèi)開放,普及生活垃圾分類知識(shí)。
教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)教育內(nèi)容。
文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強(qiáng)旅游景區(qū)生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)等相關(guān)工作,督促旅游景區(qū)管理單位、旅游企業(yè)引導(dǎo)游客做好分類投放。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等人民團(tuán)體、群眾組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),組織做好生活垃圾分類宣傳,推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類活動(dòng)。
第三十一條機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類納入本系統(tǒng)、本單位對(duì)工作人員日常教育、管理的內(nèi)容,督促工作人員分類投放生活垃圾。
第三十二條環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)、快遞、包裝、再生資源回收利用、商業(yè)零售、旅游、餐飲、住宿等行業(yè)協(xié)會(huì),應(yīng)當(dāng)通過行業(yè)自律規(guī)范引導(dǎo)、督促會(huì)員單位參與生活垃圾源頭減量和分類活動(dòng),加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。
第三十三條新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類管理法律、法規(guī)和生活垃圾分類知識(shí)的公益宣傳,加強(qiáng)對(duì)違反生活垃圾分類管理行為的輿論監(jiān)督。
車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭以及文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位,應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門指導(dǎo)下開展生活垃圾分類宣傳。
第三十四條鼓勵(lì)環(huán)保組織、志愿者組織等社會(huì)公益組織開展生活垃圾分類示范、引導(dǎo)和服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)。
第三十五條市、縣(區(qū))人民政府可以通過購(gòu)買服務(wù)等方式,鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)和社會(huì)資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理以及資源化利用。
第七章 保障措施與監(jiān)督管理
第三十六條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則,建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。
生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等,不得挪作他用。
第三十七條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類評(píng)估激勵(lì)機(jī)制,按照相關(guān)規(guī)定對(duì)生活垃圾分類工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和管理責(zé)任人可以通過獎(jiǎng)勵(lì)、表?yè)P(yáng)、積分等方式,鼓勵(lì)家庭和個(gè)人開展生活垃圾源頭減量和分類。
第三十八條市、縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理應(yīng)急處理機(jī)制,會(huì)同有關(guān)部門編制應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。
生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急方案,報(bào)縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門備案。因突發(fā)事件無法正常收集、運(yùn)輸和處理的,應(yīng)當(dāng)立即向縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門報(bào)告并做好相關(guān)工作。
第三十九條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全源頭減量、生活垃圾分類考核制度,并納入對(duì)各職能部門和下級(jí)政府的績(jī)效考評(píng)體系。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放義務(wù)人、管理責(zé)任人和收集、運(yùn)輸、處理單位相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
市、縣(區(qū))生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)源頭減量和分類投放、收集、運(yùn)輸、處理工作開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。
第八章 法律責(zé)任
第四十條違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定。
本條例規(guī)定的行政處罰,實(shí)行綜合行政執(zhí)法的區(qū)域,由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施。
第四十一條違反本條例第二十條規(guī)定,未在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的,由生活垃圾分類主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。
第四十二條管理責(zé)任人違反本條例第二十二條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的,由生活垃圾分類主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。
第四十三條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本條例第二十四條第二項(xiàng)規(guī)定,將已經(jīng)分類的生活垃圾混裝混運(yùn)的,由生活垃圾分類主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬元以上五十萬元以下罰款。
第四十四條生活垃圾處理單位違反本條例第二十七條第二項(xiàng)規(guī)定,未按照要求配備生活垃圾處理工作人員、設(shè)施、設(shè)備或者未保持設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行的,由生活垃圾分類主管部門責(zé)令改正,可處三萬元以上十萬元以下罰款。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
生活垃圾處理單位違反本條例第二十七條第三項(xiàng)規(guī)定,未按照規(guī)定建立處理臺(tái)賬的,由生活垃圾分類主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。
第四十五條違反本條例第二十八條規(guī)定,收集、運(yùn)輸單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由生活垃圾分類主管部門責(zé)令改正,可處一萬元以上三萬元以下罰款;處理單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由生活垃圾分類主管部門責(zé)令改正,可處五萬元以上十萬元以下罰款。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九章 附則
第四十六條本條例自 年 月 日起施行。
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